施工单位冬季停工期间，工资是否发放需分情况讨论，并非绝对不发，具体如下：

1. 若停工系因施工单位自身原因（如管理不善、资金问题等）导致
   根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，支付标准不得低于当地最低工资标准；若未提供正常劳动，可按不低于当地最低工资标准的70%支付生活费。
   结论：此类停工，施工单位仍需支付工资或生活费，具体比例依地方规定可能略有差异。

2. 若停工系因不可抗力（如极端天气、政府强制停工令等）导致
   不可抗力属于法定免责事由，但工资支付需结合地方性法规判断。例如，部分省份（如黑龙江、吉林）明确规定，因冬季施工受限导致的停工，施工单位需按不低于当地最低工资标准的80%支付生活费；而部分地区可能仅要求支付基本生活费，或通过集体协商确定标准。
   结论：此类停工，工资发放标准以地方规定为准，但通常需支付一定比例的生活费，而非完全停发。

3. 若劳动合同或集体合同中有特殊约定
   若双方在合同中明确约定“冬季停工期间不发放工资”或“按特定比例发放”，且该约定不违反法律强制性规定（如不低于最低工资标准），则可能按约定执行。但需注意，此类约定需经劳动者签字确认，且不得排除劳动者基本生活保障。
   结论：有合法约定时，可能按约定执行，但约定需符合法律底线。

建议：

• 劳动者可先查阅劳动合同、集体合同或单位规章制度，确认是否有相关约定；
  
• 若单位完全停发工资且无合法理由，可向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁主张权益；
  
• 施工单位需注意，随意停发工资可能面临行政处罚（如责令支付工资、加付赔偿金）及劳动者解除合同索赔的风险。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。