员工不营业是否会被罚款需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若员工与用人单位存在劳动关系，且“不营业”属于违反公司规章制度或劳动合同约定的行为
   根据《劳动合同法》第三十九条，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可解除劳动合同，但法律未直接赋予用人单位对员工罚款的权力。不过，若公司规章制度经民主程序制定、内容合法且已公示，可能通过“扣减绩效工资”等变通方式间接实现“罚款”效果（需符合地方性法规，如《江苏省工资支付条例》允许扣减不超过当月工资20%的赔偿）。
   示例：员工无故旷工导致店铺停业，公司可依据规章制度扣减其当月奖金，但直接罚款可能涉嫌违法。

2. 若员工与用人单位为劳务关系（如兼职、非全日制用工）
   双方权利义务以合同约定为准。若合同明确约定“不营业需支付违约金”，则员工可能需承担违约责任，但违约金金额需合理（通常不超过实际损失的30%，参考《民法典》第五百八十五条）。
   示例：兼职员工未按约定时间出摊，导致公司损失1000元，合同约定违约金为800元，法院可能支持部分赔偿。

3. 若“不营业”涉及行政违法（如特种行业未按规定营业）
   员工若为直接责任人（如店长、负责人），可能面临行政处罚（如《治安管理处罚法》第五十六条对旅馆业工作人员不按规定登记住宿旅客信息的处罚），但普通员工通常不直接担责。
   示例：网吧未按规定核对上网人员身份证，公安机关可能对网吧负责人罚款，而非普通网管。

建议：

• 员工：若公司以“罚款”为由扣减工资，可要求公司出具书面依据，并核对规章制度是否合法；若认为权益受损，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  
• 用人单位：制定规章制度时需履行民主程序（如职工代表大会讨论），内容不得违反法律强制性规定（如“迟到罚款500元”可能无效），并保留公示证据（如员工签字确认）。
  

如有具体场景或合同条款需要分析，可直接向我提供细节，我会进一步解答。