结论前置：诈骗人签了承诺书但未能履行承诺，是否可以立案，这取决于具体情况。如果诈骗行为本身已经构成犯罪，那么即使签了承诺书，依然可以立案；如果承诺书内容不涉及犯罪行为，仅是民事违约，则一般不能直接作为刑事案件立案，但可通过民事诉讼解决。
一、涉及刑事犯罪的情况
诈骗行为构成犯罪：
- 如果诈骗人的行为本身已经符合诈骗罪的构成要件，即以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，那么无论其是否签订了承诺书，都不影响其犯罪行为的成立。
- 在这种情况下，即使诈骗人签订了承诺书并承诺履行某些义务，但未能履行，这只能作为其犯罪后的一个情节，在量刑时予以考虑，但不影响立案和追究其刑事责任。
承诺书作为证据：
- 承诺书可以作为证明诈骗人犯罪意图和行为的证据之一。在刑事诉讼中，证据是认定犯罪事实和追究犯罪嫌疑人刑事责任的基础。
- 如果承诺书中明确记载了诈骗人的诈骗行为、诈骗金额、诈骗方式等关键信息，那么这份承诺书将具有很高的证明价值。
二、不涉及刑事犯罪，仅构成民事违约的情况
承诺书内容不涉及犯罪：
- 如果承诺书的内容仅涉及双方之间的民事权利义务关系，如借款、买卖、租赁等，且诈骗人的行为并未达到犯罪的程度，那么即使其未能履行承诺，也不能直接作为刑事案件立案。
- 在这种情况下，受害方可以通过民事诉讼的方式，要求诈骗人承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。
民事诉讼途径：
- 受害方可以向人民法院提起民事诉讼，要求诈骗人履行承诺或赔偿损失。
- 在民事诉讼中，法院将根据双方提供的证据和法律规定，对案件进行审理并作出判决。
三、特殊情况：承诺书与诈骗行为的交织
- 在某些情况下，诈骗人可能会利用承诺书作为掩盖其诈骗行为的工具。例如，诈骗人可能先与受害方签订一份看似合法的承诺书，然后以履行承诺书为名，继续实施诈骗行为。
- 在这种情况下，需要仔细分析承诺书的内容和诈骗人的实际行为，以确定其是否构成犯罪。如果承诺书只是诈骗行为的一部分或掩盖手段，那么诈骗人仍然要承担刑事责任。
建议：如果您遇到了类似的情况，建议您首先收集相关证据，包括承诺书、转账记录、聊天记录等，以证明诈骗人的行为和您的损失。然后，您可以根据具体情况选择向公安机关报案或向人民法院提起民事诉讼。如果您不确定如何处理，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。