结论：借款人写了承诺书不按时还款就按诈骗处理，不能直接按诈骗报警。是否构成诈骗，需要依据具体事实和法律规定来判断，不能仅凭承诺书中的条款就认定。

详细分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为；三是被害人因此产生了错误认识；四是被害人基于错误认识处分了财物，且行为人因此取得了财物。

2. 承诺书的性质：

   • 承诺书是借款人单方面作出的还款承诺，它本身并不构成诈骗。承诺书中的“不按时还款就按诈骗处理”条款，更多是一种违约责任的约定，而非对诈骗行为的定义或认定。
   • 如果借款人确实存在非法占有的目的，并实施了虚构事实或隐瞒真相的行为来骗取贷款，那么这些行为本身就构成了诈骗，与承诺书中的条款无关。

3. 报警的适用性：

   • 报警是公民在遭受犯罪侵害时向公安机关求助的一种方式。然而，报警并不意味着公安机关一定会立案侦查。
   • 公安机关在接到报警后，会进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。如果调查结果显示不存在犯罪事实或犯罪事实显著轻微，公安机关可能不会立案。

4. 建议措施：

   • 如果借款人未按时还款，出借人可以首先尝试与借款人协商解决，要求借款人履行还款义务。
   • 如果协商无果，出借人可以依据承诺书或借款合同向法院提起民事诉讼，要求借款人承担违约责任并偿还借款。
   • 如果出借人有证据证明借款人存在非法占有的目的，并实施了虚构事实或隐瞒真相的行为来骗取贷款，那么出借人可以向公安机关报案，要求追究借款人的刑事责任。但需要注意的是，报案前应确保有充分的证据支持自己的指控，否则可能面临报假案的风险。

后续行动建议：

• 收集并保存好所有与借款相关的证据，包括借款合同、承诺书、转账记录、聊天记录等。
• 在与借款人协商或提起诉讼前，咨询专业律师的意见，了解自己的权利和义务以及可能的法律后果。
• 如果决定报案，应向公安机关提供详细的证据和线索，配合公安机关的调查工作。

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