结论：有承诺书但不还钱且不接电话，一般不能直接告诈骗，这更可能属于民事纠纷中的民间借贷纠纷范畴。不过，若存在特定情形，则可能构成诈骗罪。以下为你详细分析：

一般情况：属于民事纠纷

在民间借贷关系中，借款人出具了承诺书，这通常表明双方之间存在明确的债权债务关系。如果借款人到期不还钱且不接电话，这更多地反映出借款人可能存在违约行为，违背了当初的还款承诺。但从法律性质上来说，这属于民事纠纷中的合同违约问题，债权人（出借人）可以通过民事诉讼的途径来维护自己的合法权益。

具体操作上，债权人可以准备好承诺书、转账记录（如果有）、聊天记录（能证明借款事实和催款情况）等相关证据，向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款本金及可能产生的利息（如果双方有约定且符合法律规定）。法院会根据双方提供的证据和事实情况，作出公正的判决。如果借款人仍然不履行判决，债权人还可以申请法院强制执行。

特殊情况：可能构成诈骗罪

虽然一般情况下不还钱不接电话不构成诈骗，但如果借款人在借款时就存在非法占有的目的，并且通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取出借人的财物，那么就可能构成诈骗罪。

构成诈骗罪需要满足以下几个要件：

1. 主观方面：借款人具有非法占有的目的，即从一开始就打算不归还借款。
2. 客观方面：借款人实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，比如虚构借款用途、伪造身份信息等，使出借人基于错误的认识而交付财物。
3. 数额较大：诈骗的金额需要达到一定的标准，具体数额标准因地区而异，但一般都在数千元以上。

举例说明：如果借款人以做生意需要资金周转为由向出借人借款，并出具了承诺书，但实际上借款人并没有将借款用于做生意，而是用于赌博等非法活动，且从一开始就没有打算归还借款，那么在这种情况下，借款人的行为就可能构成诈骗罪。

建议：如果你遇到了这种情况，建议你先收集好相关证据，如承诺书、转账记录、聊天记录等，然后根据具体情况选择合适的维权途径。如果认为借款人的行为可能构成诈骗罪，可以向公安机关报案；如果认为只是普通的民事纠纷，可以向法院提起民事诉讼。如果你在处理过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。