结论前置：只有离职协议没有退工手续，这种做法在法律上是不完全合法的，可能会给劳动者和用人单位都带来一定的法律风险。下面我将从多个角度详细分析这一问题。
一、离职协议与退工手续的法律意义
离职协议：离职协议是劳动者与用人单位就解除劳动关系、工作交接、经济补偿等事项达成的书面协议。它具有一定的法律效力，能够明确双方的权利和义务，避免后续纠纷。
退工手续：退工手续是用人单位在劳动者离职时，按照法律规定和劳动合同约定，为劳动者办理的一系列手续，包括但不限于出具离职证明、办理社保关系转移、档案转移等。这些手续对于劳动者来说至关重要，因为它们关系到劳动者能否顺利找到新工作、享受社会保险待遇等。
二、只有离职协议没有退工手续的法律风险
对劳动者的风险：
- 影响再就业：没有退工手续，特别是离职证明，劳动者在求职时可能会遇到障碍，因为新用人单位通常会要求劳动者提供上一家单位的离职证明。
- 社保关系无法转移：没有办理社保关系转移手续，劳动者可能无法在新单位继续缴纳社会保险，影响其享受社会保险待遇。
- 档案无法转移：档案是劳动者个人经历的重要记录，没有办理档案转移手续，可能导致档案丢失或无法及时更新，对劳动者的职业生涯产生不利影响。
对用人单位的风险：
- 可能面临劳动争议：如果劳动者因未办理退工手续而遭受损失，他们可能会向用人单位提起劳动争议仲裁或诉讼，要求用人单位承担赔偿责任。
- 影响企业信誉：不依法为劳动者办理退工手续，可能损害用人单位的信誉和形象，影响其在劳动力市场的竞争力。
三、法律建议
对于劳动者：
- 在签订离职协议时，应明确要求用人单位办理退工手续，并将此作为离职协议的一部分。
- 如果用人单位拒绝办理退工手续，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或提起劳动争议仲裁，维护自己的合法权益。
对于用人单位：
- 应依法为劳动者办理退工手续，包括出具离职证明、办理社保关系转移、档案转移等。
- 在离职协议中明确约定退工手续的办理时间和方式，避免后续纠纷。
四、相关法律依据
- 《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。”
综上所述，只有离职协议没有退工手续在法律上是不完全合法的。为了保障双方的合法权益，避免不必要的法律风险，建议劳动者和用人单位在离职时都应依法办理相关手续。如果您在劳动纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。