在实际建设工程中，违法分包或层层转包的情况下，实际施工人可以向多个主体主张支付欠付的工程款，具体分析如下：

1. 向直接合同相对方主张权利

   • 法律依据与原则：根据《民法典》合同编的相关规定，实际施工人应首先依据与违法分包人或转包人签订的合同，向其主张工程款。合同相对性原则是民事法律关系中的基本原则，即合同的权利义务主要在合同当事人之间产生和约束。
   • 实际操作与注意事项：尽管合同可能因违法分包或转包而无效，但在司法实践中，法院常参照合同约定来结算工程款。例如，若实际施工人与违法分包人签订了施工合同，并约定了工程款的支付方式和时间，那么实际施工人就有权按照合同约定向违法分包人主张工程款。

2. 突破合同相对性向发包人主张权利

   • 法定情形与条件：若违法分包人或转包人无力支付工程款或下落不明，实际施工人可依法向发包人追索。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院应追加转包人或违法分包人为第三人，并在查明发包人欠付工程款范围后，判决其对实际施工人承担责任。
   • 实际操作与举证：实际施工人需要证明工程已竣工验收合格，且能证明工程量及价款。例如，实际施工人可以提供施工记录、验收报告、结算单等证据来证明自己的施工事实和工程款金额。同时，发包人也需要证明自己已支付的工程款数额，以便法院在判决时确定其欠付工程款的范围。

3. 特定情形下向总承包人或转包人主张权利

   • 多层转包或分包关系：在存在多层转包或分包关系的情况下，实际施工人可以要求与其有直接或间接合同关系的上游主体承担责任。例如，总承包人将工程违法分包给A，A再转包给B（实际施工人），此时B可以同时起诉A和总承包人，要求他们承担支付工程款的责任。
   • 责任范围与分担：各责任人按过错程度分担付款义务，发包人在欠付工程款范围内承担连带责任。这意味着，如果总承包人或转包人存在过错，如未按时支付工程款、未履行监管职责等，他们就需要承担相应的付款责任。同时，发包人也需要在其欠付工程款的范围内承担连带责任。

4. 特殊主体的连带责任

   • 挂靠单位：若实际施工人借用资质施工，被挂靠单位需对工程质量问题承担连带责任。这意味着，如果实际施工人因借用资质而导致的工程质量问题，被挂靠单位也需要承担相应的法律责任。
   • 项目管理公司与政府监管部门：若项目管理公司未尽监管职责导致违法分包，可能被判担责。而政府监管部门通常不直接承担民事责任，但若存在行政违法行为（如未查处违法分包），可能影响案件审理程序。例如，如果项目管理公司未对违法分包行为进行及时制止和报告，导致实际施工人无法获得工程款，那么项目管理公司就可能需要承担相应的法律责任。

建议与注意事项：

• 实际施工人在签订合同前应充分了解对方的信用情况和支付能力，并在合同中明确约定工程款的支付方式、时间等相关条款。
• 一旦选择通过法律途径主张工程款，应准备好合同、施工记录、结算单等相关证据材料，以证明自己的诉求合理合法。
• 在实际操作中，实际施工人应根据具体情况选择合适的维权途径和策略，必要时可以寻求专业律师的帮助以确保自身权益得到最大程度的保护。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。