约定税收分成是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
企业间基于合法合同约定：
- 如果两家企业之间，基于真实的业务往来和合法的合同关系，约定对因业务产生的税收进行分成，且这种分成不违反国家税收法律法规的强制性规定，不损害国家税收利益，那么这种约定是合法的。例如，两家企业合作开展一个项目，项目产生的税收按照合同约定由双方按比例分担或分成，只要这种约定不违反税法规定，就是有效的。
地方政府与企业的税收返还约定：
- 在某些情况下，地方政府为了吸引投资或促进地方经济发展，可能会与企业约定税收返还政策。这种约定通常是在地方政府权限范围内，且符合国家税收法律法规和政策导向的。例如，地方政府可能承诺对企业缴纳的某部分税收给予一定比例的返还或奖励，这种约定在合法合规的前提下是有效的。但需要注意的是，这种税收返还政策通常针对特定地区、特定行业或特定企业，且需要符合国家税收法律法规和政策要求。
二、不合法情形
违反税收法律法规的强制性规定：
- 如果约定税收分成的方式或内容违反了国家税收法律法规的强制性规定，如通过虚假交易、隐瞒收入等方式逃避税收，或者约定将税收负担转嫁给消费者等不合法主体，那么这种约定是无效的，且可能构成违法行为。例如，两家企业通过虚构交易或隐瞒收入的方式，将本应缴纳的税收进行分成或逃避，这种行为就违反了税法规定，是违法的。
损害国家税收利益：
- 税收是国家财政收入的重要来源，任何损害国家税收利益的行为都是违法的。如果约定税收分成的方式或内容损害了国家税收利益，如通过不正当手段减少税收缴纳、逃避税收监管等，那么这种约定也是无效的，且可能面临法律制裁。例如，企业与个人约定将本应缴纳的税收进行私下分成，以减少企业税收负担，这种行为就损害了国家税收利益，是违法的。
三、法律建议
遵守税收法律法规：
- 在进行税收分成约定时，必须严格遵守国家税收法律法规的强制性规定，确保约定的合法性和合规性。不得通过虚假交易、隐瞒收入等方式逃避税收，也不得将税收负担转嫁给不合法主体。
咨询专业税务律师：
- 由于税收法律法规的复杂性和专业性，建议在进行税收分成约定前咨询专业税务律师的意见。税务律师可以根据具体情况提供法律建议和风险评估，帮助当事人制定合法合规的税收分成方案。
关注政策变化：
- 税收政策是国家宏观调控的重要手段之一，政策变化可能对税收分成约定产生影响。因此，建议当事人密切关注税收政策的变化动态，及时调整税收分成方案以适应政策要求。
如有任何关于税收分成或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。