“先办证后才进行使用权转让”这一要求在法律上是合法且合理的，但具体合法性需结合转让标的、合同约定及法律规定综合判断。以下分情况详细说明：

1. 不动产使用权转让（如土地使用权、房屋使用权）
   根据《民法典》及《城市房地产管理法》，不动产权利的设立、变更、转让需依法登记才发生效力。例如：

   • 土地使用权转让需先取得国有土地使用证，未办证的转让合同可能因违反法律强制性规定被认定无效；
     
   • 房屋租赁权转让虽无需过户登记，但若涉及房屋所有权变更（如买卖），需先完成产权过户登记，否则受让人无法对抗第三人。
     结论：此类转让中，“先办证”是法律强制性要求，未办证直接转让可能面临合同无效或权利瑕疵风险。

2. 动产使用权转让（如设备、车辆租赁权）
   动产以交付为权利转移标志，但特殊动产（如车辆、船舶）需登记对抗第三人。例如：

   • 车辆租赁权转让无需过户，但若涉及所有权变更，未过户的车辆可能被原车主抵押或出售，导致受让人权利受损；
     
   • 若合同明确约定“先办证（如行驶证、运营证）后转让使用权”，该约定不违反法律，且能降低受让人风险。
     结论：动产使用权转让中，“先办证”虽非法律强制，但合同约定合法有效，可优先适用。

3. 知识产权使用权转让（如专利、商标许可）
   根据《专利法》《商标法》，知识产权许可需备案或登记才能对抗第三人。例如：

   • 专利实施许可合同需向国家知识产权局备案，未备案的许可不得对抗善意第三人；
     
   • 商标使用许可合同需向商标局备案，未备案的许可可能影响受让人市场权益。
     结论：此类转让中，“先办证（备案）”是法律明确要求，未履行可能导致权利无法对抗第三人。

实务建议：

• 签订转让合同时，务必明确“办证义务主体”（如出让方或受让方）、“办证期限”及“违约责任”，避免因权责不清产生纠纷；
  
• 若转让标的涉及行政审批（如矿产资源开采权），需先取得审批文件再签订合同，否则合同可能因“效力待定”或“无效”引发风险；
  
• 遇到复杂转让场景（如企业整体资产转让、跨境知识产权许可），建议提前咨询律师，设计合规交易结构。
  

如有具体转让标的或合同条款需要分析，可直接向我提问，我会结合细节进一步解答。