人民调解员在调解中未做调解记录，并不直接构成违法，但可能违反调解工作的规范和程序要求。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、调解记录的重要性
调解记录是人民调解工作的重要组成部分，它详细记录了调解的过程、双方当事人的陈述、调解员的意见以及最终达成的调解协议等内容。调解记录不仅有助于确保调解的公正性和透明度，还是调解协议履行和后续法律程序的重要依据。因此，虽然未做调解记录不直接违法，但可能影响调解工作的质量和效果。
二、相关法律法规及规范性文件的要求
《人民调解法》的相关规定：
- 该法并未明确规定人民调解员在调解过程中必须制作调解记录，但强调了调解协议应当书面形式，并由双方当事人和调解员签名、盖章或按指印。这一规定间接要求调解过程中应有相应的记录，以确保调解协议的合法性和有效性。
地方性法规或规范性文件：
- 许多地方性法规或规范性文件对人民调解工作有更具体的要求，包括调解记录的制作、保存和归档等。例如，一些地方可能规定调解员在调解过程中应当制作详细的调解记录，并作为调解工作档案的一部分进行保存。
三、未做调解记录的可能后果
对调解协议效力的影响：
- 如果调解过程中未制作调解记录，而双方当事人又未能就调解协议内容达成一致或存在争议，那么调解协议的效力可能会受到质疑。因为缺乏调解记录作为证据，难以证明调解过程和协议内容的真实性和合法性。
对调解工作质量和效果的影响：
- 调解记录是评估调解工作质量和效果的重要依据。如果未做调解记录，将难以对调解员的工作进行客观评价，也无法对调解过程进行回顾和总结，从而不利于调解工作的持续改进和提高。
对当事人权益的潜在损害：
- 如果调解过程中未制作调解记录，而调解协议又未能得到履行或存在争议，那么当事人的合法权益可能无法得到及时有效的保护。因为缺乏调解记录作为证据，当事人在后续法律程序中可能面临举证困难的问题。
四、建议与措施
加强调解员培训：
- 应当加强对人民调解员的培训，提高他们的法律意识和业务水平，确保他们能够熟练掌握调解工作的规范和程序要求，包括调解记录的制作和保存等。
完善调解工作制度：
- 应当建立健全调解工作制度，明确调解记录的制作、保存和归档等要求，确保调解工作的规范化和制度化。
强化监督与考核：
- 应当加强对人民调解工作的监督和考核，对未按照规范要求制作调解记录的调解员进行督促整改或相应处理，以确保调解工作的质量和效果。
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