申请行政复议的材料签收人不一定是承办人，具体情况需结合行政机关内部工作流程判断，以下分情况说明：

1. 签收人可能为行政机关的收发部门工作人员
   根据《行政复议法》及相关实施条例，行政机关收到行政复议申请材料时，通常由办公室、文印室或专门负责文件接收的部门签收。此类签收行为仅代表行政机关已收到材料，签收人本身不必然参与后续复议案件的实质审查，因此不一定是承办人。

2. 签收人可能是承办人或其助手
   若行政机关采用“直接接收+当场审查”模式（如设立行政复议受理窗口），签收人可能为复议机构工作人员或承办人。此时签收行为兼具“接收材料”和“初步审查”双重性质，签收人可能直接参与后续案件办理，但需以行政机关出具的《行政复议受理通知书》中载明的承办人员为准。

3. 关键区分点：签收与受理的分离原则
   根据《行政复议法》第十七条，行政机关收到材料后需在5日内审查是否受理。若材料签收后未立即出具受理决定，则签收人仅完成程序性工作；若签收同时出具受理通知并明确承办人，则签收人可能兼具承办人身份。实践中二者常由不同人员完成，以保障程序公正。

建议行动：
若您需确认具体案件的承办人，可直接联系受理行政复议的行政机关（如区政府法制办、市局复议机构等），要求其出具加盖公章的《行政复议案件承办人员通知书》，该文件会明确载明承办人姓名、联系方式及职责范围。如有其他疑问，欢迎继续向我咨询。