行政复议的被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关，而不一定是盖公章的一方。具体分析如下：

在行政复议中，被申请人是指作出具体行政行为，且该行为被公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益，从而向行政复议机关提出复议申请的行政机关。这里的关键在于“作出具体行政行为的行政机关”，而不仅仅是“盖公章的一方”。

1. 一般情况下：如果某个行政机关作出了具体行政行为，并且该行为是以该机关的名义作出的，那么该行政机关就是行政复议的被申请人，无论该行为是否由其直接盖章。

2. 特殊情况下：

   • 如果具体行政行为是由行政机关的内设机构、派出机构或者其他组织以该行政机关的名义作出的，那么该行政机关仍然是被申请人。
   • 如果具体行政行为是由多个行政机关共同作出的，那么这些行政机关都是被申请人。
   • 如果行政机关被撤销或者职权变更，那么继续行使其职权的行政机关是被申请人。

因此，在判断行政复议的被申请人时，应关注谁是作出具体行政行为的行政机关，而不是简单地看谁盖了公章。如果公民、法人或其他组织对某个具体行政行为不服，想要申请行政复议，应当确定该行为的作出机关，并向其上一级行政机关或者法律、法规规定的复议机关提出复议申请。

如有更多关于行政复议的问题，欢迎直接向我咨询。