在《城乡规划法》的框架下，关于不能拆除的建筑，虽然具体定义可能因地方性法规的不同而有所差异，但通常可以参照类似《重庆市城乡规划条例》中的相关规定来进行理解。以下是对不能拆除的建筑的一个详细定义和阐述：

一、定义概述

不能拆除的建筑，一般指的是那些因特定原因无法或不宜进行拆除的违法建设。这些建筑可能未取得合法的建设手续，或者违反了建设工程质量、安全、环境保护等规范性要求，存在严重安全隐患，但由于拆除可能对公共利益、公共安全或城市环境造成重大损害，或者因现有技术条件无法实施拆除，而被认定为不能拆除。

二、具体情形

1. 拆除将对公共利益造成重大损害：

   • 影响公共设施正常运行：如果建筑与供水、供电、供气、供热、通信等重要公共基础设施紧密相连，拆除可能导致这些设施受损，进而影响市民的正常生活。
   • 影响公共安全：若建筑位于交通要道、消防通道等关键区域，拆除可能引发交通安全隐患或妨碍应急救援工作。
   • 损害其他重大公共利益：例如，在历史文化保护区、风景名胜区等特殊区域内的建筑，拆除可能对历史文化遗产、自然景观等造成不可挽回的破坏。

2. 现有技术条件无法实施拆除：

   • 结构复杂难以拆除：一些建筑因其独特的建筑结构或与周边建筑物的紧密结合，使得在现有技术水平下难以进行安全拆除。
   • 拆除存在重大安全风险：如建筑位于地质条件复杂或人口密集区域，拆除工作可能引发安全事故，威胁施工人员和周边居民的生命安全。

3. 特殊规定下的不能拆除情形：

   • 当违法建设工程附着在合法建筑上，且无法从合法建筑的空间结构中完全分割开时，或者拆除后会影响合法建筑结构安全时，这些建筑也被视为不能拆除。

三、处理原则与措施

对于不能拆除的建筑，通常的处理原则是在确保公共利益和安全的前提下，采取适当的措施进行处置。这些措施可能包括：

• 没收实物或违法收入：作为对违法建设的处罚措施之一，政府有权依法没收这些建筑的实物或违法所得。
• 加强监管与整改：对于不能拆除的建筑，相关部门应加强监管力度，督促其进行必要的整改以符合相关规范和要求。
• 合理利用与改造：在不影响公共利益和安全的前提下，可以考虑对这些建筑进行合理利用和改造，使其发挥积极的社会效益。

四、法律依据与参考

虽然《城乡规划法》是全国性的法律，但具体到不能拆除的建筑的定义和处理措施，可能还需要参考地方性的城乡规划条例或相关规定。例如，《重庆市城乡规划条例》就提供了关于不能拆除的违法建设的详细定义和范畴，以及相应的处理措施。

综上所述，不能拆除的建筑是一个复杂而重要的概念，它涉及到公共利益、公共安全、城市环境以及技术条件等多个方面。在处理这类建筑时，需要依法进行查处并采取适当的处理措施，以确保城乡规划的顺利实施和公共利益的维护。