国营企业破产时，职工安置方案确实需要经过职工代表大会（职代会）的通过。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国企业破产法》：虽然该法并未直接规定国有企业破产必须经职代会同意，但它强调了债权人和债务人在破产申请和重整计划制定中的参与权。对于涉及职工切身利益的重大事项，如破产清算或重整，通常需要遵循其他相关法律法规中关于民主管理的规定。
2. 《中华人民共和国工会法》与《全民所有制工业企业职工代表大会条例》：这些法律法规明确规定了企业在处理涉及职工切身利益的重大问题时，应当听取工会的意见，并通过职工代表大会或其他形式听取职工的意见和建议。职工安置方案直接关系到职工的切身利益，因此必须经过职代会的讨论和通过。

二、实际操作流程中的职代会作用

1. 提出破产申请：当国有企业出现资不抵债等破产情形时，债务人（即企业）或债权人可以向人民法院提出破产申请。
2. 法院受理与审查：法院在受理破产申请后，会进行一系列审查工作，包括核实企业的财务状况、债权债务关系等。
3. 召开职代会：在破产程序推进过程中，特别是在制定职工安置方案等涉及职工切身利益的重大事项时，企业需要召开职工代表大会。在职代会上，企业应向职工通报破产情况，详细解释职工安置方案的内容，包括安置方式、补偿标准、后续保障措施等，并听取职工的意见和建议。这一步骤是确保职工知情权、参与权和监督权的重要体现。
4. 职代会表决与方案确定：职工代表大会将对职工安置方案进行表决。只有经过职代会通过的方案，才能作为最终执行的依据。如果方案未能获得职代会的通过，企业需要根据职代会的反馈意见进行修改和完善，直至方案获得通过。
5. 执行职工安置方案：根据职代会通过的方案，企业可以开始执行职工安置工作，包括与职工签订安置协议、支付补偿金、办理社会保险转移等手续。

三、职代会通过职工安置方案的重要性

1. 保障职工权益：职代会作为职工民主管理的重要形式，能够确保职工在破产程序中的知情权、参与权和监督权得到充分保障。通过职代会的讨论和表决，职工可以更加清晰地了解自己的权益和安置方案的具体内容，从而有效维护自己的合法权益。
2. 促进决策科学化：职代会为企业提供了广泛听取职工意见的平台。通过职代会的讨论和反馈，企业可以更加全面地了解职工的需求和诉求，从而制定出更加科学、合理的职工安置方案。
3. 维护社会稳定：在破产程序中充分发挥职代会的作用，可以有效缓解因企业破产可能引发的社会矛盾。通过职代会的沟通和协商，企业可以与职工达成共识，减少因安置问题引发的纠纷和冲突，从而维护社会的和谐稳定。

总结来看，国营企业破产时，职工安置方案必须经过职代会的通过。这是保障职工权益、促进决策科学化和维护社会稳定的重要举措。如果您在国营企业破产或职工安置方面遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。