工程越冬维护费的承担问题，需根据具体情况和合同约定来确定，以下分情况说明：

1. 合同有明确约定的情况：

   • 若合同中明确规定了越冬维护费的承担方：则按照合同约定执行。例如，合同可能规定由发包方承担，或者由承包方承担，亦或是双方按一定比例分担。这种情况下，合同条款是解决争议的首要依据。

2. 合同未明确约定的情况：

   • 根据工程惯例和行业实践：在建设工程领域，越冬维护费通常被视为工程成本的一部分。若合同未明确约定，且工程因冬季气候原因确实需要进行越冬维护，那么该费用一般应由发包方承担，因为发包方是工程的最终受益者，且通常负责工程的整体资金安排。
   • 考虑实际施工情况和公平原则：如果越冬维护是由于承包方施工不当或管理不善导致的，那么该费用可能应由承包方承担。此外，如果双方对越冬维护费的承担存在争议，且无法通过协商解决，那么可以根据公平原则，结合实际情况，由双方合理分担该费用。

3. 法律视角下的分析：

   • 依据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定：当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同未明确约定越冬维护费承担方的情况下，双方应本着公平、合理的原则进行协商，以达成一致意见。
   • 若协商不成，可寻求法律途径解决：如果双方无法就越冬维护费的承担达成一致意见，那么可以通过诉讼或仲裁等法律途径来解决争议。法院或仲裁机构将根据合同条款、工程惯例、行业实践以及公平原则等因素，综合判断并作出裁决。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定越冬维护费的承担方、计算方式及支付时间等条款，以避免后续争议。
• 若合同未明确约定，且双方对越冬维护费的承担存在争议，建议首先通过协商解决；协商不成的，可寻求专业法律人士的帮助，通过法律途径解决争议。

如有更多关于建设工程领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。