饭店和员工之间通常形成的是劳动关系，而非劳务关系。以下是对此结论的详细分析：

一、劳动关系的认定标准

劳动关系是指用人单位与劳动者之间依法确立的，劳动者接受用人单位管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，并从用人单位领取劳动报酬和接受劳动保护所产生的法律关系。其核心特征包括：

1. 主体资格：用人单位和劳动者均需具备法定资格。饭店作为经营餐饮服务的商业主体，具备用人单位的主体资格；员工如果达到法定劳动年龄、具备劳动能力，则符合劳动者的主体资格。
2. 从属性：劳动者在劳动过程中需服从用人单位的指挥和监督，具有人格、经济和组织上的从属性。在饭店工作中，员工需遵守饭店的规章制度，如考勤制度、服务规范等，并接受饭店的管理和指挥。
3. 有偿性：劳动者通过为用人单位提供劳动获得报酬，且报酬通常是相对固定和有规律的。饭店员工通过为饭店提供劳动服务获得工资报酬，这符合有偿性的特征。

二、饭店与员工关系的具体分析

1. 长期性与稳定性：饭店与员工之间通常存在长期且稳定的工作关系。员工在饭店工作期间，会持续为饭店提供劳动服务，并领取相对固定的工资报酬。
2. 劳动权益保障：在劳动关系中，员工享有劳动法规定的各项权益，如休息休假、社会保险、最低工资保障等。饭店作为用人单位，有义务为员工缴纳社会保险、提供劳动保护等。
3. 事实劳动关系的认定：即使饭店与员工未签订书面劳动合同，但只要存在事实上的劳动用工行为（如持续工作、具体工作岗位、支付劳动报酬等），也可能构成劳动关系。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》，即使未订立书面劳动合同，只要满足一定条件（如双方符合法律主体资格、劳动者受用人单位管理并从事有报酬的劳动、劳动是用人单位业务的组成部分），劳动关系依然成立。

三、特殊情况下的非劳动关系

尽管大多数情况下饭店与员工之间形成的是劳动关系，但也存在一些特殊情况可能构成其他法律关系，如劳务关系。这通常发生在以下情形：

1. 非全日制用工：如果员工在饭店的工作时间不固定，且每周工作时间累计不超过一定小时数（如24小时），可能构成非全日制用工关系。但非全日制用工也属于劳动关系的范畴，只是其用工形式更加灵活。
2. 临时劳务：如果员工仅为饭店提供一次性的或短期的劳务服务，且双方未形成长期、稳定的工作关系，可能构成劳务关系。但这种情况在饭店行业中较为少见，因为饭店通常需要稳定的员工队伍来提供持续的服务。

四、法律建议

1. 签订书面劳动合同：饭店作为用人单位，应依法与员工签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。这有助于避免劳动争议的发生，并保障员工的合法权益。
2. 规范用工管理：饭店应建立完善的用工管理制度，包括考勤制度、薪酬制度、奖惩制度等，以确保员工的劳动权益得到保障。同时，饭店也应加强对员工的培训和管理，提高员工的服务质量和职业素养。
3. 及时处理劳动争议：如果饭店与员工之间发生劳动争议，应及时通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。这有助于维护双方的合法权益，并避免争议的进一步升级。

总结来说，饭店和员工之间通常形成的是劳动关系，而非劳务关系。这一关系受到相关法律法规的保护和规范。在实际操作中，饭店应遵守相关法律法规，确保员工的合法权益得到保障；员工也应了解自己的权利和义务，维护自身的合法权益。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。