村里将公墓变为承包地的行为是否违法，需结合具体情况判断，但通常涉及违法风险，以下从不同角度分析：

1. 土地用途变更的合法性
   根据《土地管理法》第四条，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地，且用途变更需依法审批。公墓属于建设用地中的特殊用途（殡葬设施用地），若未经法定程序（如土地规划调整、用地审批等）直接变更为承包地（通常为农用地），则涉嫌违反土地用途管制制度，可能面临行政处罚（如责令恢复原状、罚款等）。

2. 公墓管理的合规性
   若原公墓本身未依法办理审批手续（如未取得《殡葬服务许可证》或未纳入地方殡葬设施规划），其设立即属违法。此时，村里自行变更土地用途可能进一步加剧违法性，需承担双重责任：一是公墓设立的违法性，二是土地用途变更的违法性。

3. 承包地取得的合法性
   若公墓已合法设立，但村里通过非法手段（如伪造文件、隐瞒用途）将土地发包给村民作为承包地，则承包合同可能因违反法律强制性规定（如《民法典》第一百五十三条）而被认定无效。村民若不知情，可主张返还土地或赔偿损失；若知情仍参与，则可能需承担连带责任。

4. 村民权益保护
   若村民因公墓变更承包地遭受损失（如土地收益减少、环境恶化），可依据《村民委员会组织法》第二十四条，要求村里召开村民会议或村民代表会议，重新审议土地用途变更决策的合法性。若决策程序违法（如未经民主议定程序），村民可向乡镇政府申请撤销决定或提起行政诉讼。

法律建议：

• 对村里：立即停止土地用途变更行为，核查公墓设立及土地发包的合法性，必要时补办审批手续或恢复土地原状。
  
• 对村民：若认为权益受损，可收集证据（如土地承包合同、公墓设立文件、村民会议记录等），向乡镇政府或县级自然资源部门举报，或通过法律途径主张权利。
  

风险提示：
土地用途变更涉及复杂法律程序，擅自变更可能引发行政处罚、民事纠纷甚至刑事责任（如非法占用农用地罪）。建议各方在行动前咨询专业律师，确保合规性。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供详细解答。