村民承包墓地是否合法，需分情况讨论：
一、合法情形
符合规划与审批：
- 若村民承包的土地属于农村公益性墓地或经营性墓地规划范围内，且承包行为经过了合法的审批程序，包括土地管理部门、民政部门等多部门的审核批准，那么这种承包行为是合法的。例如，村民通过合法途径承包了村集体规划的公益性墓地内的某块土地用于修建坟墓，并完成了从村委会申请到相关部门备案等一系列合法手续。
自家承包地或自留地使用（特定条件）：
- 在一些特殊情况下，如果村民承包的是自家承包地或自留地，且该土地的使用不违反土地管理法规和殡葬管理规定（如非耕地、林地等禁止建坟的土地），同时遵守了乡村规划，获得了相关权益人的同意，并进行了简单的、符合传统习俗的埋葬行为（非商业性开发），那么这种行为可能被视为合法。但这种情况非常特殊且有限制条件，需严格遵循法律法规和当地规定。
二、违法情形
未经批准占用农用地：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，农村土地有严格的用途管制，农用地主要用于农业生产。未经依法批准，不得擅自将农用地转变为建设用地用于非农业建设，包括用作墓地。如果村民承包的土地属于农用地（如耕地、林地等），且未经批准擅自改变土地使用性质用于建坟，那么这种行为是违法的。
在禁止区域内建坟：
- 根据《殡葬管理条例》，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路及公路主干线两侧等区域建造坟墓。如果村民承包的土地位于这些禁止区域内，那么在此建坟是违法的。
私自占用集体土地或他人土地：
- 未经集体组织同意或土地权益人许可，私自占用农村集体土地或他人拥有合法使用权的土地建坟，构成侵权行为，需承担法律责任。这可能包括停止侵权行为、恢复土地原状以及赔偿损失等。
商业性开发墓地：
- 如果村民承包土地用于商业性墓地开发，即未经批准擅自兴建殡葬设施进行经营性活动，那么这种行为是明确违法的。根据《殡葬管理条例》，未经批准擅自兴建殡葬设施的，将由民政部门会同相关部门予以取缔，并可能面临罚款等处罚。
三、法律后果与建议
- 法律后果：对于违法承包墓地建坟的行为，相关管理部门有权责令限期拆除、恢复土地原状，并可能面临罚款等处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
- 建议：
- 在进行任何与墓地相关的活动前，务必咨询当地政府和相关部门，了解并遵守相关法律法规和乡村规划。
- 确保承包土地的行为合法合规，获得必要的审批和许可。
- 尊重土地权益人的意愿，避免私自占用集体土地或他人土地。
- 如有任何疑问或困惑，直接向我咨询，以获得准确的法律指导和帮助。
综上所述，村民承包墓地是否合法取决于多种因素，包括土地用途、规划许可、权益人同意以及殡葬管理规定等。在进行此类活动时，请务必谨慎对待并遵守相关法律法规。