针对您提出的“不戴头盔如果不缴纳罚款，车辆被扣留是否合法”的问题，我将结合相关法律法规和实际情况，为您进行详细解答。
首先，我们需要明确的是，不戴头盔是否会被罚款，以及罚款的合法性，这主要取决于您所骑乘的交通工具类型以及当地的相关法律法规。
一、对于摩托车骑乘人员：
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。如果您未佩戴头盔，就构成了违法行为。依据该法第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者二十元以上二百元以下罚款。因此，交警对骑乘摩托车不戴头盔的人员进行罚款，是有明确法律依据的合法执法行为。
如果您不缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，到期不缴纳罚款的，每日将按罚款数额的百分之三加处罚款，但加处罚款的数额不得超过原罚款数额。同时，公安机关交通管理部门还有权扣留您的摩托车，直至您履行缴纳罚款的义务。
二、对于电动自行车骑乘人员：
与摩托车不同，电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔的规定并非全国统一，而是由各地的地方性法规或政府规章来具体规范。
有地方立法的情形：如果当地出台了相关法规要求电动自行车驾驶人和乘坐人必须佩戴安全头盔（如《浙江省电动自行车管理条例》），那么不戴头盔的行为就违反了这些规定。此时，交警对您进行罚款是合法的。如果您不缴纳罚款，同样可能面临加处罚款、车辆被扣留等法律后果。
无地方立法的情形：如果当地并未出台关于电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔的相关法规，那么对骑乘电动自行车不戴头盔的行为进行罚款就缺乏法律依据。在这种情况下，车辆被扣留作为不缴纳罚款的强制措施也是不合法的。但需要注意的是，即使当地没有明确规定必须佩戴头盔，为了自身安全考虑，我们也建议您在骑行时佩戴头盔。
三、总结与建议：
无论您骑乘的是摩托车还是电动自行车，佩戴安全头盔都是保护自身安全的重要举措。如果因为未佩戴头盔而被罚款，建议您及时缴纳罚款以避免不必要的法律后果和不良影响。同时，您也可以了解并掌握正确的罚款缴纳方式，如现场缴纳或网上缴纳等，以便在需要时能够迅速、便捷地完成缴费。
最后，我想强调的是，遵守交通安全法规是我们每个人的责任和义务。佩戴安全头盔不仅是为了避免罚款和车辆被扣留等法律后果，更是为了我们自身的安全考虑。因此，无论何时何地骑行，都请务必佩戴好安全头盔。