您好，关于您提出的“电动车不戴头盔罚款是否合法”的问题，我可以为您详细解答。

首先，电动车不戴头盔确实是违法的。根据《道路交通安全法》的相关规定，无论是驾驶摩托车还是电动自行车，驾驶人和乘坐人员都应当按照规定佩戴安全头盔。这是为了保障行车安全，减少交通事故中因未佩戴头盔而导致的严重伤害。

接下来，关于罚款的合法性，这主要取决于具体的法律法规和地方性规定。一般来说，如果驾驶人或乘坐人员未佩戴安全头盔，根据《道路交通安全法》第八十九条，可能会面临警告或者五元以上五十元以下的罚款。如果非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，交警还有权扣留其非机动车。

不过，我也注意到有些地方性规定可能对初次违规者有更为宽容的处理方式。例如，您提到的《山东省电动自行车管理办法》中就规定，对于初次未规范佩戴安全头盔的驾驶人，应给予口头警告并责令改正，而不是直接罚款。但如果在再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的情况下，才会处以罚款。

此外，我还想提醒您注意执法程序的规范性。执法人员在执行公务时，应当主动出示执法证件，表明身份，并按照规定的程序进行处罚。如果执法人员未按照程序执行，或者处罚文书书写不规范，您有权提出异议并要求相关部门进行纠正。

综上所述，电动车不戴头盔是违法的，并且可能会面临罚款。但具体的处罚方式和金额可能因地区和法规的不同而有所差异。如果您在遇到此类情况时有任何疑问或不满，建议及时与当地交警部门沟通并寻求解决方案。希望这些解答能够对您有所帮助。