对不负刑事责任年龄的未成年人，行政处理主要依据其具体行为性质，采取教育、训诫、责令严加管教、送工读学校矫治及行政处罚（特定情形下）等措施。具体分析如下：
教育为主，惩罚为辅的原则
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及《中华人民共和国未成年人保护法》，对不负刑事责任年龄（通常指不满14周岁）的未成年人实施违法行为时，行政处理的核心原则是“教育、感化、挽救”，而非惩罚。行政机关需优先通过教育措施引导其认识错误，纠正行为。
具体行政处理措施
- 训诫与责令严加管教：
若未成年人实施严重不良行为（如多次殴打他人、强行索要财物等），公安机关可对其予以训诫，并责令其父母或其他监护人严加管教。监护人需签订《责令严加管教保证书》，若拒不履行监护职责，可依法予以训诫或申请法院撤销监护资格。
- 送工读学校矫治：
对有严重不良行为且家庭管教无效的未成年人，经专门教育指导委员会评估同意后，可由教育行政部门决定送入专门学校（原工读学校）接受矫治教育。专门学校以心理干预、行为矫正为主，避免标签化。
- 行政处罚的例外情形：
若未成年人已满12周岁不满14周岁，实施故意杀人、故意伤害罪致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，虽需承担刑事责任，但行政处理阶段仍可能伴随训诫、责令监护等措施。此外，若其行为违反《治安管理处罚法》但未达刑事责任年龄，公安机关可予以训诫，但不得行政拘留或罚款。
程序要求与权利保障
- 调查与通知：
行政机关处理时需调查行为事实，通知监护人到场，并保障未成年人的陈述、申辩权。
- 隐私保护：
处理过程中不得公开未成年人个人信息，相关记录需严格保密，避免对其未来生活造成负面影响。
- 定期评估与退出机制：
对送入专门学校的未成年人，学校需定期评估其矫治效果，符合条件的可提前返回普通学校或转入职业教育。
总结：对不负刑事责任年龄的未成年人，行政处理以教育矫治为核心，通过训诫、监护干预、专门学校教育等措施引导其回归正途，同时严格限制惩罚性手段，体现对未成年人的特殊保护。若需进一步分析具体案件处理方式，可直接向我咨询。