在行政案件中，15岁未成年人作为行政相对人时，其处理方式需结合具体案情及行政行为类型，但总体遵循教育为主、惩罚为辅的原则，并依法保障其合法权益。 具体分析如下：

1. 行政处罚的适用限制
   根据《行政处罚法》第30条，不满14周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚；已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或减轻行政处罚。

   • 若15岁未成年人实施违法行为（如治安管理处罚中的打架斗殴、盗窃等），公安机关可依法作出行政处罚，但需在法定幅度内从轻或减轻（如罚款数额减半、拘留期限缩短等）。
     
   • 若违法行为情节轻微且及时改正，可依据《行政处罚法》第33条不予处罚，但需对未成年人进行批评教育。

2. 程序性保障措施

   • 法定代理人参与：根据《行政处罚法》第42条，行政机关通知未成年人到场时，应当通知其法定代理人到场；法定代理人无法到场的，可通知其他成年亲属或基层组织代表到场，并在询问笔录中注明。
     
   • 权利告知义务：行政机关需向未成年人及其法定代理人告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及陈述申辩权利，确保其知情权与参与权。
     
   • 听证程序适用：若行政处罚涉及较大数额罚款、吊销许可证等较重处罚，未成年人或其法定代理人有权要求听证，行政机关应依法组织。

3. 特殊行政行为类型处理

   • 治安管理处罚：依据《治安管理处罚法》第21条，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理的，初次违反且情节较轻的，不予执行拘留处罚（如行政拘留5日，但实际不送拘留所执行）。
     
   • 交通违法处理：若15岁未成年人无证驾驶机动车，公安机关可依据《道路交通安全法》第99条处以罚款，但需从轻处理；若造成交通事故，可能同时面临民事赔偿责任（由监护人承担）。
     
   • 市场监管领域：如未成年人未经许可销售商品，市场监管部门可责令改正、没收违法所得，但一般不处以罚款，重点通过教育引导合规经营。

4. 后续救济与监督

   • 行政复议与诉讼：未成年人或其法定代理人对行政处罚不服的，可在60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼，法院将重点审查行政行为合法性及对未成年人权益的保护措施。
     
   • 司法建议与跟踪：若行政案件暴露出未成年人监护缺失、学校教育不足等问题，行政机关或法院可向相关部门发出司法建议，推动社会综合治理。

建议：若涉及具体案件，需结合违法行为性质、主观过错程度、社会危害性等因素综合判断。如有疑问，可直接向我提供案件细节，我将进一步分析法律适用及应对策略。