在建设工程领域，多层转包一般不能突破合同相对性，但在特定情形下，实际施工人可以突破合同相对性向发包人主张权利。以下是对这一问题的详细分析：
一、合同相对性的基本原则
合同相对性是合同法的基本原则之一，它指的是合同主要在特定的合同当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。在建设工程合同中，这一原则同样适用，即转包合同中的权利义务主要约束转包人和被转包人（或再转包人），而不直接涉及发包人。
二、多层转包与合同相对性的关系
在多层转包的情况下，每一层转包都形成了一个独立的合同关系。这些合同关系相互独立，各自约束其当事人。因此，从合同相对性的角度来看，多层转包中的每一层当事人只能依据其签订的合同向其合同相对方主张权利，而不能直接向其他非合同当事人（如发包人）主张权利。
三、突破合同相对性的特定情形
尽管合同相对性是基本原则，但在建设工程领域，为了保护实际施工人的合法权益，法律和司法解释在特定情形下允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包人主张权利。这些特定情形主要包括：
实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的：在实际施工人完成了一定的工作量后，如果转包人或违法分包人未按照约定支付工程款，实际施工人可以以转包人、违法分包人为被告向人民法院提起诉讼。
发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这一规定实际上是在特定情形下突破了合同相对性，允许实际施工人直接向发包人主张权利，但这一权利的行使是有限制的，即仅限于发包人欠付工程价款的范围内。
四、实际操作中的注意事项
证据收集：实际施工人在主张权利时，需要收集充分的证据证明其实际施工的事实、工程量以及转包人或违法分包人未支付工程款的情况等。
法律程序：实际施工人应当按照法律规定的程序向人民法院提起诉讼，并遵循诉讼程序的相关规定。
风险评估：在突破合同相对性主张权利时，实际施工人需要评估可能面临的风险和成本，包括诉讼费用、时间成本以及可能败诉的风险等。
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