在工资发放情况的争议中，举证责任主要由用人单位承担，但劳动者也需承担一定的初步举证责任。以下是对此问题的详细分析：

用人单位的举证责任

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，发生劳动争议时，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
   • 《工资支付暂行规定》第六条第三款也明确要求用人单位必须书面记录并保存工资支付的相关情况，以备查证。

2. 适用情形：

   • 工资发放记录、考勤记录、加班审批记录等由用人单位制作和保存的证据，在争议中应由用人单位提供。
   • 当用人单位作出减少劳动报酬等决定时，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，用人单位需承担更重的举证责任，证明其决定的合法性与合理性。例如，若用人单位以劳动者违反规定为由扣减工资，则需举证证明劳动者的违规行为及扣减依据的合法性。

3. 案例说明：

   • 假设某公司因经营困难决定降低部分员工的工资，但未与员工协商一致。在争议中，公司需提供经营困难的证据（如财务报表、审计报告等）以及降低工资的合法依据（如劳动合同中的相关条款、公司规章制度等）。若公司无法提供充分证据，则可能面临败诉风险。

劳动者的举证责任

1. 适用情形：

   • 劳动者需对自己提出的工资支付相关主张提供初步证据，如劳动合同、工资条、银行流水记录等，以证明劳动关系、工资标准及工作时间等基本事实。
   • 若劳动者主张加班工资，则需证明加班的时间、工作内容等。例如，提供考勤记录、工作日志、同事证言等证据来支持自己的主张。

2. 案例说明：

   • 假设某劳动者主张公司未支付其加班工资，他需提供考勤记录显示加班时间，以及工作日志或同事证言证明加班工作内容。若劳动者无法提供初步证据，则可能难以支持其主张。

特殊情况下的举证责任分配

• 在某些特殊情况下，如因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬等决定而发生的劳动争议，举证责任会倒置给用人单位。即用人单位需承担证明其行为合法性的举证责任。例如，若用人单位以劳动者严重违反公司规章制度为由解除劳动合同，则需提供劳动者违规的证据以及公司规章制度的合法性依据。

综合建议

• 用人单位：应建立健全的工资支付记录和考勤记录制度，确保相关证据的完整性和可追溯性。在作出涉及劳动者切身利益的决定时，应充分与劳动者协商并保留相关证据。
• 劳动者：应妥善保管与工资支付相关的证据材料，如劳动合同、工资条、银行流水记录等。在主张工资权益时，应积极提供初步证据以支持自己的主张。

在实际操作中，双方应充分理解并遵守相关法律法规的规定，积极提供证据以支持各自的主张。若发生争议无法协商解决时，可依法申请劳动仲裁或提起诉讼以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。