公安局主动撤案时，办案人员是否承担责任需视撤案的合法性与否而定。具体分析如下：

1. 依法撤案的情况及责任

   • 因证据不足撤案：当公安机关在侦查过程中发现现有证据不足以支持对犯罪嫌疑人的指控，无法达到法定的证明标准时，会依法作出撤案决定。例如，盗窃案件中仅有被害人陈述而无其他实质性证据。在此情况下，公安机关遵循法定程序和证据规则撤案，办案人员无需承担法律责任。但公安机关应继续关注案件线索，如有新证据出现，应依法重新立案侦查。
   • 因情节显著轻微、危害不大撤案：某些行为虽表面符合犯罪构成要件，但情节显著轻微、危害不大，依照刑法规定不认为是犯罪。如轻微的故意伤害案件，双方已和解且伤害轻微。这是公安机关依法行使职权的体现，不涉及违法或不当行为，办案人员无需承担法律责任。但公安机关可根据具体情况对相关当事人进行批评教育或采取其他适当处理措施。
   • 因犯罪已过追诉时效期限撤案：根据刑法规定，犯罪经过一定期限后不再追诉。如某盗窃案件发生多年后才被发现，且犯罪嫌疑人的行为已过追诉时效。此情况下撤案是公安机关依法履行职责的行为，办案人员无需承担法律责任。

2. 违法撤案的情况及责任

   • 受到外部不当干预撤案：如公安机关受到行政机关、个人等外部因素的非法干涉，违背事实和法律规定撤案，即属违法行为。例如，当地政府为维护某企业形象要求公安机关撤案。根据《人民警察法》等相关法律法规，对于违法撤案的直接责任人员和相关领导，应给予行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；构成犯罪的，还应依法追究刑事责任，可能涉及徇私枉法罪等罪名。同时，相关责任人还可能面临民事赔偿责任。
   • 为谋取私利撤案：个别公安人员可能收受犯罪嫌疑人或其家属的贿赂，或因与犯罪嫌疑人有特殊关系而故意撤案。例如，在某经济犯罪案件中，犯罪嫌疑人家属向办案民警行贿导致撤案。这种行为严重违反法律和职业道德规范，除承担行政责任和刑事责任外，还会受到行业纪律的惩处。一旦查实，相关人员将面临严厉的法律制裁和职业声誉损害。

3. 撤案后的救济途径

   • 若公安局不该撤案而撤案，当事人可以向其上级机关、人民检察院投诉举报。上级机关或检察院认为不应当撤案的，会责令下级公安局继续侦查。
   • 在行政案件中，若公安机关及其人民警察违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。受害人可通过提起行政诉讼要求国家赔偿。

综上所述，公安局撤案需严格依法进行。对于依法撤案的情况，办案人员不承担责任；但对于违法撤案的行为，必须追究相关责任人的法律责任以维护法律的尊严和公正。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。