乱发津补贴确实应当责令退赔，以下从不同角度为你详细分析：

法律角度

根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》等相关法律法规，违规发放津贴补贴的行为是明确被禁止的。这些规定旨在规范津贴补贴的发放，确保公共资金的合理使用，防止滥用职权、贪污腐败等行为的发生。如果单位或个人违反规定，乱发津补贴，那么根据情节轻重，不仅可能面临行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，还可能被责令退赔违规发放的津补贴。

举例说明：假设某单位未经批准，擅自设立了某种津贴，并向部分员工发放。这种行为就属于违规发放津贴补贴。一旦被发现，该单位不仅可能面临上级部门的行政处分，还可能被要求退赔已经发放的津补贴。

实际操作角度

在实际操作中，责令退赔通常是通过行政命令或司法判决来实现的。如果违规发放津补贴的行为被上级部门或审计机构发现，上级部门会下达整改通知，要求违规单位或个人限期退赔违规发放的津补贴。如果违规单位或个人拒不执行，那么可能会面临更严重的法律后果，如被强制执行、纳入失信被执行人名单等。

具体流程：

1. 发现违规：上级部门、审计机构或内部举报等途径发现违规发放津补贴的行为。
2. 调查核实：对违规行为进行调查核实，确定违规事实、违规金额等。
3. 下达整改通知：向违规单位或个人下达整改通知，要求限期退赔违规发放的津补贴。
4. 执行退赔：违规单位或个人按照整改通知的要求，执行退赔操作。
5. 后续处理：根据违规情节的轻重，对违规单位或个人进行相应的行政处分或司法处理。

特殊情况与注意事项

1. 退赔范围：责令退赔的范围通常限于违规发放的津补贴本身，不包括因此产生的利息或其他收益。但如果违规行为造成了其他损失，如公共资金的浪费、单位声誉的损害等，违规单位或个人可能还需要承担相应的赔偿责任。
2. 退赔方式：退赔方式通常包括现金退赔、银行转账等。违规单位或个人应按照整改通知的要求，选择合适的退赔方式，并确保退赔资金及时到账。
3. 法律后果：如果违规单位或个人拒不执行退赔命令，那么可能会面临更严重的法律后果。除了被强制执行外，还可能被纳入失信被执行人名单，影响个人信用和单位声誉。

建议：作为单位或个人，应严格遵守相关法律法规和规章制度，规范津贴补贴的发放行为。如果发现违规发放津补贴的情况，应及时向上级部门或审计机构报告，并积极配合调查处理工作。

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