结论：能否对二十年前的行政行为提出履职申请，需结合具体情况判断，主要取决于该行政行为是否仍在法定追诉或申请期限内，以及是否存在特殊情形。以下从不同角度详细分析：
一、一般情况下的期限限制
行政诉讼起诉期限：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
- 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。这意味着，对于非不动产类行政行为，若已超过五年，通常无法再通过行政诉讼途径寻求救济；对于不动产类行政行为，虽最长可达二十年，但此期限同样是从行政行为作出之日起算，且需满足“因不动产提起诉讼”的条件。
行政复议申请期限：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
- 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。但此规定并未直接涉及对历史行政行为的复议申请期限问题，且通常复议申请期限也较短，不太可能适用于二十年前的行政行为。
二、特殊情况下的考虑
行政行为持续存在或影响：
- 如果二十年前的行政行为具有持续性的影响或效果，且该影响或效果至今仍然存在，那么可能构成对当前权益的侵害。在此情况下，虽然行政行为作出时间久远，但因其持续影响，可能仍有权提出履职申请或寻求其他救济途径。然而，这需要具体分析行政行为的性质、内容及其影响，以及是否存在其他法律障碍。
新发现证据或事实：
- 如果在二十年后新发现了与当年行政行为相关的证据或事实，且这些证据或事实足以改变原行政行为的合法性或合理性，那么可能构成提出履职申请或寻求救济的新理由。但同样，这需要具体分析新证据或事实的性质、内容及其与原行政行为的关系。
法律变更或政策调整：
- 如果二十年间相关法律或政策发生了变更或调整，且新法律或政策对当年行政行为的合法性或合理性产生了影响，那么可能构成提出履职申请或寻求救济的新依据。但这也需要具体分析法律变更或政策调整的内容、时间及其对原行政行为的影响。
三、实际操作建议
咨询专业律师：
- 鉴于二十年前的行政行为涉及复杂的法律问题和历史背景，建议首先咨询专业律师，以获取针对具体情况的法律意见和建议。
收集证据和资料：
- 在提出履职申请或寻求救济前，应尽可能收集与当年行政行为相关的证据和资料，包括行政行为文书、相关法律法规、政策文件、证人证言等，以支持自己的主张。
考虑其他救济途径：
- 如果行政诉讼或行政复议途径不可行或已超过期限，还可以考虑其他救济途径，如信访、申诉、调解等。但同样需要具体分析这些途径的适用性和可行性。
最后，对二十年前的行政行为提出履职申请是一个复杂且敏感的问题，需要综合考虑多种因素。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见和建议。