二十年前的行政案件申诉能否翻案，需视具体情况而定，无法一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、申诉期限与翻案可能性
申诉期限的一般规定：
- 通常情况下，行政诉讼的申诉期限是有明确规定的，例如《行政诉讼法》及相关司法解释中可能涉及的期限条款。但这些规定主要针对的是判决、裁定生效后的申诉期限，对于二十年前的案件，若已超过法定申诉期限，则申诉难度会大大增加。
超过申诉期限的特殊情况：
- 如果存在特殊情况，如当事人因不可抗力或其他正当理由耽误了申诉期限，且在障碍消除后的一定时间内（如法律规定的补救期限内）提出申诉，法院可能会考虑受理。但这种情况需要充分的证据支持，且法院有较大的自由裁量权。
二、证据与事实认定
证据的保存与完整性：
- 二十年前的案件，证据可能因时间久远而丢失、损坏或难以获取。如果申诉方无法提供充分、有效的证据来支持其申诉请求，法院可能难以认定原判决、裁定存在错误。
事实认定的准确性：
- 法院在审理案件时，会依据当时的事实和证据作出判决、裁定。如果二十年后的申诉中，申诉方提出的新事实或证据不足以推翻原判决、裁定中的事实认定，法院可能不会支持申诉请求。
三、法律适用与变更
法律适用的正确性：
- 如果原判决、裁定在法律适用上存在错误，如错误地适用了法律条款或误解了法律精神，这可能成为申诉的一个有力点。但需要申诉方能够充分论证原判决、裁定在法律适用上的错误。
法律的变更与影响：
- 二十年间，相关法律法规可能发生了变更。如果新的法律法规对原案件的处理有直接影响，且这种影响有利于申诉方，那么申诉方可以尝试以此为由提出申诉。但需要注意的是，法律的变更并不必然导致原判决、裁定的撤销或改判。
四、实际操作与建议
咨询专业律师：
- 鉴于二十年前的行政案件申诉涉及复杂的法律问题和证据收集，建议您咨询专业律师进行详细评估。律师可以根据您的具体情况，提供针对性的法律建议和申诉策略。
准备充分证据：
- 如果您决定提出申诉，务必准备充分、有效的证据来支持您的申诉请求。这包括但不限于原始文件、证人证言、专家意见等。
关注法院受理情况：
- 提出申诉后，需要密切关注法院的受理情况。如果法院决定受理您的申诉，您需要按照法院的要求参与后续的诉讼程序。
总结来说，二十年前的行政案件申诉能否翻案，取决于多种因素的综合作用，包括申诉期限、证据与事实认定、法律适用与变更等。如果您有具体的案件情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。