关于土地使用权划拨和出让混合产权的合法性，结论是：在我国法律框架下，土地使用权划拨和出让是两种独立的取得方式，通常不会直接形成“混合产权”的状态，但特定情形下可能存在类似情况，其合法性需根据具体情形判断。以下从不同角度详细分析：
一、划拨与出让的基本概念及法律性质
划拨土地使用权：
- 定义：指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
- 法律性质：划拨土地使用权通常具有无偿性、无期限性（除非因公共利益需要收回）和行政性（需经政府批准）的特点。
- 适用范围：主要用于国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。
出让土地使用权：
- 定义：指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
- 法律性质：出让土地使用权具有有偿性、有期限性和市场性（通过市场机制配置）的特点。
- 适用范围：适用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，以及工业用地等其他有偿使用的土地。
二、划拨与出让混合产权的合法性分析
一般情形下的不合法性：
- 在我国法律框架下，划拨和出让是两种独立的土地使用权取得方式，它们各自具有明确的法律性质和适用范围。因此，一般情况下，一块土地上不会同时存在划拨和出让两种性质的土地使用权，即不存在所谓的“混合产权”。
特定情形下的可能性及合法性判断：
- 历史遗留问题：在某些历史时期，由于土地管理制度的不完善或特殊政策的原因，可能存在一块土地上部分划拨、部分出让的情况。这种情况下，其合法性需根据当时的法律法规和政策进行判断。如果符合当时的法律规定和政策要求，则可能被认定为合法；否则，可能面临法律风险。
- 土地用途变更或分割转让：在土地使用过程中，如果因城市规划调整、土地用途变更或分割转让等原因，导致一块土地上部分划拨、部分出让的情况出现，其合法性需根据变更或转让时的法律法规和政策进行判断。如果变更或转让行为符合法律规定和政策要求，且经过政府批准，则可能被认定为合法；否则，可能构成违法。
- 合作开发或合资经营：在合作开发或合资经营项目中，如果涉及土地使用权的投入，且合作方或合资方分别以划拨和出让方式取得土地使用权，这种情况下也可能形成类似“混合产权”的状态。然而，这种状态下的合法性需根据合作开发或合资经营协议、政府批准文件以及相关法律法规进行综合判断。
三、法律建议
对于已存在的混合产权状态：
- 如果您面临已存在的混合产权状态，建议首先咨询当地土地管理部门或专业律师，了解该状态的历史背景、形成原因以及当前的法律政策环境。
- 根据咨询结果，评估该状态的合法性风险，并制定相应的应对策略。如果可能存在法律风险，建议及时采取措施进行整改或补救。
对于拟进行的土地使用或开发行为：
- 在进行土地使用或开发行为前，务必了解清楚土地使用权的取得方式、性质以及相关法律法规和政策要求。
- 如果涉及划拨和出让两种方式的结合使用，建议提前咨询当地土地管理部门或专业律师，确保行为合法合规，避免不必要的法律风险。
总之，土地使用权划拨和出让混合产权的合法性需根据具体情形判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。