划拨土地给他人免费使用是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法情形
符合划拨用途且程序合法：
- 划拨土地通常用于公益事业、国家重点项目等，如学校、医院、政府机关用地等。若划拨土地的使用符合法律规定的用途，且划拨程序合法（如经过政府批准、办理了相关手续等），则划拨土地给他人免费使用可能是合法的。
- 例如，政府将一块划拨土地无偿提供给某公益组织用于建设养老院，且该公益组织符合使用划拨土地的条件，同时办理了相关手续，这种情况下是合法的。
基于合法协议或合同：
- 若划拨土地的使用权人（如政府或相关部门）与受让人之间签订了合法有效的协议或合同，明确约定了土地的使用方式、期限等，且该协议或合同不违反法律法规的强制性规定，则划拨土地给他人免费使用也可能是合法的。
- 例如，政府与某企业签订协议，将一块划拨土地无偿提供给该企业用于建设公共设施，且该协议符合相关法律法规的规定，这种情况下也是合法的。
非法情形
违反划拨用途：
- 若划拨土地被用于非划拨用途，如将划拨土地用于商业开发、住宅建设等，则可能违反相关法律法规，导致土地使用的合法性受到质疑。
- 例如，政府将一块划拨土地无偿提供给某开发商用于建设商品房，这种情况下就是非法的。
未经批准进行转让：
- 划拨土地的使用权人未经政府批准，擅自将划拨土地转让给他人使用，也可能构成非法行为。
- 例如，某单位拥有一块划拨土地，未经政府批准就将其转让给另一单位使用，这种情况下就是非法的。
法律建议
- 确保用途合法：在使用划拨土地时，务必确保其用途符合法律法规的规定，避免将划拨土地用于非划拨用途。
- 办理相关手续：若需要将划拨土地转让给他人使用，务必按照法律法规的规定办理相关手续，如经过政府批准、签订合法有效的协议或合同等。
- 咨询专业律师：由于划拨土地的使用涉及复杂的法律法规和政策规定，建议在涉及划拨土地使用时咨询专业律师，以确保土地使用的合法性和合规性。
若存在划拨土地使用方面的疑问或纠纷，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。