开发商不审核直接按施工图预算比例拨付进度款的行为，其合法性不能一概而论，需分情况讨论：

1. 若合同有明确约定：

   • 如果开发商与施工单位在施工合同中明确约定了“按施工图预算比例拨付进度款，且无需额外审核”的条款，那么开发商的这一行为是合法的。因为合同是双方自愿达成的协议，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，双方都应按照合同约定履行各自的义务。

2. 若合同无明确约定或约定不明：

   • 如果合同中没有明确约定拨付进度款的具体方式，或者约定不明确，那么开发商直接按施工图预算比例拨付进度款的行为可能存在法律风险。因为根据《民法典》等相关法律法规，当事人在履行合同过程中应当遵循诚实信用原则，按照合同目的和交易习惯履行义务。在这种情况下，开发商未经审核直接拨付进度款，可能无法确保拨付的款项与实际完成的工程量相符，从而损害施工单位的合法权益，也可能引发合同纠纷。
   • 此外，如果施工合同中约定了进度款拨付需要经过审核的程序，但开发商未履行该审核程序而直接拨付，那么开发商的行为就构成了违约，施工单位有权要求开发商承担违约责任。

3. 从行业规范和监管角度：

   • 在建筑工程领域，为了确保工程质量和进度款的合理拨付，通常会有一定的行业规范和监管要求。如果开发商的行为违反了这些行业规范或监管要求，那么即使合同中有相关约定，也可能面临行政处罚或法律责任。例如，如果开发商未按照规定进行进度款拨付的审核，导致工程质量问题或资金挪用等严重后果，那么开发商可能会受到相关部门的处罚。

建议：

• 对于开发商而言，在拨付进度款时应当严格遵守合同约定和行业规范，确保拨付的款项与实际完成的工程量相符，避免引发合同纠纷和法律风险。
• 对于施工单位而言，如果发现开发商未经审核直接拨付进度款，且拨付的款项与实际完成的工程量不符，应当及时与开发商沟通协商，要求开发商按照合同约定进行审核并调整拨付金额。如果协商无果，施工单位可以依法向法院提起诉讼或申请仲裁，维护自己的合法权益。

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