行政案件中止调查的法律依据和条款主要散见于多部法律法规中，以下是对相关法律依据和条款的详细归纳与分析：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定

   • 第四十八条：虽然该条款主要规定了因不可抗力或其他不属于自身原因耽误起诉期限的处理方式，但其中体现的法律原则也适用于行政案件的中止调查。即，如果因不可抗力或其他特殊情况导致案件暂时无法调查，可以视为中止调查的一种情形。不过，更直接的中止调查依据还需结合其他具体法规。
   • 第五十三条（间接相关）：此条款主要涉及对规范性文件的审查请求，并不直接规定中止调查，但在某些复杂案件中，如果案件的处理依赖于对某些规范性文件的解释或确认，且这些文件存在争议，那么案件可能会因等待这些争议的解决而中止调查。不过，这种情况下的中止更多是基于案件处理的实际需要，而非直接依据该条款。

2. 《市场监督管理行政处罚程序规定》的明确规定

   • 第四十六条：该条款明确规定了市场监督管理部门在特定情形下可以中止案件调查，具体包括：
     • 行政处罚决定须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；
     • 涉及法律适用等问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；
     • 因不可抗力致使案件暂时无法调查的；
     • 因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的；
     • 其他应当中止调查的情形。

3. 《公安机关办理行政案件程序规定》的相关条款

   • 第二百三十三条（虽未直接提及中止，但相关原则适用）：该条款主要规定了被处罚人对公安机关没收保证金的决定不服时的救济途径，但其中体现的法律原则，如程序公正、权利保障等，也适用于行政案件的中止调查。不过，更直接的中止调查依据需结合该规定的其他条款。
   • （实际应关注中止调查的直接条款，虽未直接列出，但理解上，公安机关在办理行政案件时，同样会遵循类似市场监督管理部门的逻辑，在特定情形下中止调查）：在实际操作中，公安机关在办理行政案件时，如果遇到类似市场监督管理部门所列举的中止调查情形，如等待相关案件结果、涉及法律适用问题需要解释或确认、因不可抗力或当事人下落不明导致案件暂时无法调查等，也会依法中止调查。

中止调查的程序与效力：

• 程序：当中止调查的情形出现时，办案部门应及时报请负责人批准，并制作中止调查决定书，通知当事人。中止调查的原因消除后，应立即恢复案件调查。
• 效力：中止调查意味着行政案件的调查程序暂时停止，但案件并未被终止或撤销。当中止调查的原因消除后，办案部门将恢复调查程序，继续对案件进行调查处理。

实际应用中的注意事项：

• 及时申请与批准：如果当事人认为案件符合中止调查的情形，可以向办案部门提出申请。办案部门在审查后，认为符合中止调查条件的，应及时报请负责人批准。
• 配合调查与恢复：在中止调查期间，当事人应配合办案部门的工作，提供必要的协助和信息。当中止调查的原因消除后，当事人也应积极配合办案部门恢复调查程序。

结论与建议：

行政案件中止调查的法律依据主要源于《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规和规章。这些规定为行政案件在特定情形下的中止调查提供了明确的法律指导和程序保障。在实际操作中，办案部门应严格遵守相关法律法规的规定，确保中止调查的合法性和合理性。同时，当事人也应了解这些法律规定，以维护自己的合法权益。如果您在行政案件中遇到中止调查的情形或有任何疑问，欢迎直接向我咨询。