结论前置：在公共场所翻拍别人被展示的照片并制作成短视频，很可能构成著作权侵权，但具体是否构成侵权需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、著作权侵权的基本构成要件
根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，著作权侵权通常需满足以下要件：
- 存在有效的著作权：即被翻拍的照片必须受著作权法保护，且著作权仍在有效期内。
- 未经著作权人许可：翻拍者未获得照片著作权人的明确许可或授权。
- 实施了侵权行为：翻拍并制作成短视频的行为，若未经许可，则可能构成对原作品复制权、信息网络传播权等权利的侵犯。
- 侵权行为与损害结果之间存在因果关系：即翻拍行为直接导致了著作权人的权益受损。
二、具体情境下的侵权分析
翻拍照片并直接使用：
- 若翻拍者直接将照片用于短视频中，且未获得著作权人许可，这很可能构成对原作品复制权和信息网络传播权的侵犯。因为翻拍行为本身即是对原作品的复制，而将复制后的作品通过短视频形式传播，则侵犯了信息网络传播权。
翻拍照片并进行改编或创作：
- 若翻拍者对照片进行了改编或创作，形成了新的作品（如添加了文字、音乐、特效等），但新作品中仍保留了原照片的主要特征或核心元素，且未获得原著作权人许可，这也可能构成侵权。因为改编或创作行为并未完全摆脱原作品的影子，仍可能侵犯原作品的著作权。不过，若改编或创作行为足够独立，形成了具有独创性的新作品，且未使用原作品的核心元素或特征，则可能不构成侵权。但这种情况较为复杂，需具体分析。
公共场所展示的照片的特殊性：
- 公共场所展示的照片并不意味着其著作权不受保护。无论照片是在何处展示，只要其受著作权法保护，且著作权仍在有效期内，翻拍者就需获得著作权人许可才能进行翻拍和使用。
- 值得注意的是，若照片本身已进入公有领域（如著作权保护期已届满），则翻拍和使用可能不构成侵权。但这种情况较为少见，且需具体核实照片的著作权保护期限。
三、可能的法律后果
若翻拍行为构成著作权侵权，翻拍者可能面临以下法律后果：
- 民事责任：需承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。赔偿数额通常根据著作权人因侵权行为所遭受的实际损失或侵权人的违法所得来确定。
- 行政责任：若侵权行为情节严重，还可能受到行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 刑事责任：在极端情况下，若侵权行为构成犯罪（如侵犯著作权罪），还可能面临刑事处罚。
四、建议与风险提示
- 获得许可：在翻拍和使用他人照片前，务必获得著作权人的明确许可或授权。这可以通过与著作权人签订书面协议或获得其口头同意（但口头同意在法律上可能较难证明）来实现。
- 尊重原创：尊重他人的著作权和创作成果，避免未经许可擅自使用或改编他人作品。
- 寻求法律帮助：若对翻拍行为是否构成侵权存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取法律意见和帮助。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，为你提供更详细的法律分析和建议。