结论前置：针对招标与实际采购量严重不符，超额收取的代理服务费是否可以退还的问题，这主要取决于招标文件、代理服务合同中的相关条款以及实际履行情况，同时需结合相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款角度
合同明确约定：
- 若招标文件或代理服务合同中明确规定了代理服务费的计算方式，且该方式与实际采购量挂钩（例如，按采购量的一定比例收取），那么当实际采购量与招标时预计的采购量严重不符时，超额收取的部分理论上应当退还，因为这违反了合同中的约定。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”若代理方超额收取费用，即构成了履行合同义务不符合约定，应当承担退还超额部分的责任。
合同未明确约定：
- 若合同中未明确约定代理服务费与实际采购量的关系，而是采用了固定费用或其他非与采购量直接相关的计算方式，那么即使实际采购量与招标时预计的采购量不符，代理方也可能无需退还超额收取的费用（如果实际上并未超额，按照固定费用收取则不存在超额问题；若因其他原因导致费用看似“超额”，则需根据实际情况判断）。
- 建议：在此情况下，双方应首先通过协商解决争议。若协商不成，可依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来寻求法律救济。
二、法律法规角度
招标投标法相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。若代理服务费的收取违反了这一原则（例如，通过不合理的计算方式超额收取），则可能面临法律上的挑战。
- 法律后果：若代理方的行为被认定为违法，除了可能需要退还超额收取的费用外，还可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。
消费者权益保护法（如适用）：
- 在某些情况下，如果招标方或采购方被视为消费者（例如，在政府采购或某些特定类型的招标中），那么代理方的行为还可能受到《中华人民共和国消费者权益保护法》的规范。该法规定了经营者不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易等。
- 应用：若代理方通过不合理的计算方式超额收取费用，可能被视为设定了不公平的交易条件，从而违反了消费者权益保护法的相关规定。
三、实际操作与建议
审查合同与招标文件：
- 首先，应仔细审查招标文件和代理服务合同中的相关条款，特别是关于代理服务费的计算方式和支付条件的约定。
收集证据：
- 收集与招标、采购及代理服务费收取相关的所有证据，包括招标文件、投标文件、合同、发票、付款记录等。
协商与调解：
- 在证据充分的基础上，尝试与代理方进行协商或寻求第三方调解，以达成和解协议并退还超额收取的费用。
法律途径：
- 若协商和调解无果，可考虑通过法律途径解决争议，如提起仲裁或诉讼。在此过程中，建议寻求专业律师的帮助以确保自身权益得到充分保护。
总结：招标与实际采购量严重不符时，超额收取的代理服务费是否可以退还取决于合同条款、法律法规以及实际履行情况。在处理此类争议时，建议首先审查合同与招标文件、收集证据、尝试协商与调解，并在必要时寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。