个人确权耕地转包在一定条件下是合法的，但同时也存在不合法的情形。以下是对这一问题的详细分析：
合法的个人确权耕地转包需满足的条件
转包主体合法：
- 转出方必须是合法取得土地承包经营权的承包方，例如农户通过家庭承包方式从村集体获得土地承包经营权后，有权在符合条件时转包土地。
- 受让方需具备农业经营能力，可以是本集体经济组织的其他成员，也可以是外部单位或个人，但需确保受让方有能力并愿意按照合同约定进行农业生产。
遵循承包合同约定：
- 土地转包不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，即土地仍归村集体或国家所有，且只能用于农业生产，不能用于非农建设或其他非农业用途。
- 转包期限不得超过承包期的剩余期限，这是为了确保土地使用的连续性和稳定性，避免因转包期限过长而引发的纠纷。
具备合法的流转程序：
- 土地转包应签订书面合同，详细列明双方的权利和义务，包括土地信息、转包期限、用途、价款及支付方式等，以便在发生纠纷时能够有据可查。
- 转包行为需报发包方备案，虽然备案不影响合同效力，但有助于发包方对土地承包经营活动进行管理和服务，确保土地使用的合规性。
经过发包方同意（特定情形下）：
- 在某些特殊情况下，如通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，转包时需经发包方同意，否则可能影响转包的合法性。这是因为这些方式取得的土地承包经营权可能涉及更复杂的权益关系，需要发包方的参与和确认。
不合法的个人确权耕地转包情形
违背承包方意愿：
- 如果转包行为非承包方的真实意愿，而是在欺诈、胁迫等不正当手段下进行的，该转包行为将被认定为无效。这是因为承包方的意愿是土地转包行为合法性的基础，任何违背其意愿的行为都可能损害其合法权益。
合同内容不合法：
- 如转包合同中的条款违反法律法规，如期限超过原承包期、改变土地用途等，将导致合同无效，甚至可能受到法律处罚。这是因为合同内容必须符合法律法规的规定，否则将无法得到法律的保护和认可。
损害他人权益：
- 转包行为不得损害其他利害关系人的合法权益，如涉及土地上的附属物权益归属问题未明确约定，导致相关权益人利益受损，这种转包同样存在合法性问题。这是因为土地转包行为不仅涉及承包方和受让方的权益，还可能涉及其他利害关系人的权益，必须确保所有相关方的权益得到妥善保护。
法律建议
- 在进行土地转包前，建议双方充分了解并遵守相关法律法规，确保转包行为的合法性与有效性。
- 签订书面合同并详细列明双方的权利和义务，以便在发生纠纷时能够有据可查。
- 如果涉及特殊情形或复杂权益关系，建议咨询专业律师（即我本人，彭文静律师，专注于房产纠纷等领域）以获取更具体的法律指导和帮助，避免不必要的法律风险和纠纷。
综上所述，个人确权耕地转包在符合上述合法条件时是有效的，但任何违背法律规定或损害他人权益的转包行为都将被视为不合法。因此，在进行土地转包时，请务必谨慎对待并遵守相关法律法规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。