关于个人耕地承包给外乡人是否合法的问题，这确实是一个涉及农村土地承包法律政策的重要问题。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据
首先，我们需要明确的是，农村土地的承包经营权主要受《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律的规范。根据这些法律，农村土地承包经营权原则上是由本集体经济组织成员享有的。然而，在特定条件下，耕地也是可以承包给村外的人或单位的。
二、承包条件与程序
发包方同意：
- 耕地承包给本集体经济组织以外的单位或者个人，必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 同时，这一行为还需要报乡（镇）人民政府批准，以确保承包行为的合法性和合规性。
符合规划用途：
- 承包的耕地必须用于农业生产，且不得擅自改变其农业用途。这是为了保护耕地资源，维护国家的粮食安全。
签订承包合同：
- 发包方和承包方需要订立书面的承包合同，明确双方的权利和义务。合同内容通常包括双方当事人的姓名、住所，耕地的名称、坐落、面积、质量等级，承包期限和起止日期，承包土地的用途，以及双方的违约责任等。
登记造册并领取证书：
- 承包合同生效后，发包方应当办理备案手续，并向承包方颁发土地承包经营权证等证书，作为确认土地承包经营权的重要凭证。
三、特殊情况说明
虽然原则上耕地是由本集体经济组织成员承包的，但在某些特殊情况下，如耕地不适宜本村成员家庭承包，或者需要引入外部资金和技术时，也可以考虑将耕地承包给村外的人。此时，同样需要遵循上述的承包条件和程序。
四、注意事项
- 在承包过程中，应确保程序的透明度和公正性，避免出现违规操作或损害集体利益的情况。
- 承包方应依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。
- 如遇国家征收、征用等情况，承包方应依法获得相应的补偿。
综上所述，个人耕地承包给外乡人在特定条件下是合法的，但需要满足一定的条件和程序。希望这个解答能够为您提供清晰、详细、有深度的信息。