农村土地承包经营权转包是合法的，但这一合法性建立在严格遵守相关法律法规和程序要求的基础之上。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条的规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。这一规定为农村土地承包经营权的转包提供了明确的法律依据，确保了转包行为的合法性。
二、转包的合法性条件
转包主体合法：
- 转包的转出方必须是享有土地承包经营权的农户，即已合法取得农村集体土地的承包权。这是转包行为的基础，确保转包方有权进行土地流转。
遵循平等、自愿、有偿原则：
- 转包行为应遵循平等、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地经营权转包。这保护了承包方的自主权，确保了转包行为的自愿性。
土地用途不变：
- 转包后的土地必须仍用于农业生产，不得擅自改变为建设用地等非农业用途。这是为了保护耕地资源，确保粮食安全，同时维护土地的农业用途不变。
书面合同与备案：
- 建议签订书面转包合同，明确双方的权利和义务，包括土地位置、面积、转包期限、费用及支付方式等。这有助于避免纠纷，保障双方权益。同时，承包方在转包后需向发包方备案，使发包方了解土地流转情况，便于管理和监督。
三、转包与转让的区别
- 转包：在保持原承包合同不变的前提下，承包人将土地再次承包给第三方，形成两个承包合同关系。转包方仍保留与发包方的承包关系，只是将土地经营权暂时流转给第三方。
- 转让：承包方将全部或部分土地承包经营权转让给本集体经济组织中的其他农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包关系终止。转让后，原承包方不再享有土地承包经营权。
四、转包过程中的注意事项
土地性质与用途：
- 不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，确保土地持续用于农业生产。这是转包行为的基本要求，也是保护耕地资源的重要措施。
流转期限：
- 流转的期限不得超过承包期的剩余期限，避免超出原承包合同的约定。这有助于维护原承包合同的稳定性和预期性，防止因转包期限过长而引发的纠纷。
受让方能力：
- 受让方应具备农业经营能力，确保土地能够得到合理有效的利用。这有助于发挥土地在农业生产中的价值，提高农业生产效率。
优先权：
- 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。这有助于维护集体经济组织的稳定性和公平性，确保土地流转在集体内部进行。
五、不合法的转包情形及后果
如果转包行为违反了上述条件或法律法规的规定，如通过欺诈、胁迫等手段迫使承包方进行土地转包，或者擅自改变土地农业用途等，该转包行为将被认定为无效，并可能面临法律责任。因此，在进行土地转包时，必须严格遵守相关法律法规和程序要求，确保转包的合法性和有效性。
综上所述，农村土地承包经营权转包是合法的，但必须严格遵守相关法律法规和程序要求。如果你在进行土地转包时遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询，我将为你提供专业、全面的法律服务。