目前并没有一部专门且直接明确规定“施工单位不能垫资”的单一法律，但相关法律法规从不同角度对施工单位垫资行为进行了规范和限制，以下为你详细介绍：
- 《中华人民共和国民法典》
- 合同效力角度：民法典中关于合同效力的规定对施工单位垫资行为有间接规范作用。如果建设工程施工合同中关于垫资的条款存在违反法律、行政法规的强制性规定，或者违背公序良俗等情形，该条款可能被认定为无效。例如，若发包人利用优势地位，迫使施工单位签订显失公平的垫资条款，施工单位可以依据民法典中关于可撤销合同的规定，请求人民法院或者仲裁机构撤销该条款。
- 工程款支付角度：民法典规定发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这在一定程度上保障了施工单位在垫资施工后，能够通过合法途径追回工程款，但也从侧面反映出法律并未完全禁止施工单位垫资，而是更注重对施工单位权益的后续保护。
- 《保障农民工工资支付条例》
- 资金保障角度：该条例旨在保障农民工工资支付，虽然不是直接针对施工单位垫资行为，但与施工单位资金运作密切相关。条例要求建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。这些规定有助于确保施工单位在施工过程中有足够的资金用于支付农民工工资等费用，减少因发包人资金不到位导致施工单位过度垫资而影响农民工工资支付的情况发生。如果建设单位未按照约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用，施工单位可以依据该条例要求建设单位承担相应责任，从而在一定程度上缓解施工单位垫资压力。
- 部门规章及地方性法规
- 部门规章层面：一些部门规章对施工单位垫资行为有更具体的规范。例如，住房和城乡建设部等部门发布的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》中，虽然没有直接禁止垫资，但对一些与垫资相关的违法发包、转包、违法分包等行为进行了明确界定和查处规定。如果施工单位因为垫资而陷入这些违法行为的漩涡，将面临相应的法律责任。
- 地方性法规层面：部分地方根据本地实际情况制定了相关的地方性法规，对施工单位垫资行为进行规范。例如，一些地方规定政府投资项目不得要求施工单位垫资建设，对于违反规定的项目，相关部门将进行严肃处理。这些地方性法规在特定区域内对施工单位垫资行为起到了更直接的限制作用。