国企要求施工方垫资，这一行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》以及《政府投资条例》中的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：
违反《中华人民共和国招标投标法》的规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果国企在招标文件中未明确要求施工方垫资，而在中标后要求施工方垫资，这实际上是对合同实质性内容的变更，违反了上述法律规定。
- 此外，如果国企通过要求施工方垫资的方式，变相设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，这也违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于公平、公正、公开的原则。
违反《政府投资条例》的规定：
- 根据《政府投资条例》第二十二条，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。这一规定明确禁止了政府投资项目中的垫资行为，国企作为政府投资项目的实施主体，必须遵守这一规定。
- 如果国企违反规定要求施工方垫资，可能会面临责令改正、根据具体情况暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金、暂停或者停止建设活动等行政处罚。
法律后果与建议：
- 对于国企而言，违反上述规定可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令改正等。同时，这种行为也可能损害国企的声誉和信誉，影响其与施工方的合作关系。
- 对于施工方而言，如果被迫垫资，可能面临资金周转困难、利息负担加重等风险。如果国企未能按时支付工程款，施工方还可能面临坏账损失。
- 建议：国企在招标和合同签订过程中，应明确资金支付方式和时间，避免要求施工方垫资。施工方在签订合同时，也应仔细审查合同条款，确保自身权益不受损害。如果双方在合同履行过程中出现争议，应及时通过协商、调解或诉讼等方式解决。
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