“不允许垫资”主要指的是《政府投资条例》中的相关规定。该条例明确规定，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，这是我国政府投资领域第一部行政法规中的明确要求。具体来说：
禁止垫资施工：政府投资项目不得要求施工单位进行垫资建设，即建设方（如地方政府）不能要求施工承包商预先垫付工程款，而是应按照工程进度给付工程款。
相关责任：若施工单位被要求垫资建设，或无正当理由不实施、不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员将依法给予处分。
法规效力：《政府投资条例》的效力高于普通部委文件，自2019年7月1日起施行。此后，与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件等，若与《条例》规定不一致，均需进行修订或废止。
这一规定的目的在于规范政府投资行为，保护施工单位的合法权益，避免因垫资施工而导致的资金风险和纠纷。如果你在实际操作中遇到类似问题，或需要更详细的法律咨询，可以直接向我提问，我会为你提供专业的法律帮助。