民办非企业法人的理事和监事不能由同一人同时担任。以下从多个角度进行分析说明：

一、法律原则与规定

在民办非企业单位的治理结构中，理事会和监事会分别承担着决策和监督的职能。理事会负责单位的重大决策和日常管理，而监事会则负责监督理事会及其成员的行为，确保单位运营的合法性和合规性。这种分工和制衡机制是现代法人治理结构的基本原则，旨在防止权力集中和滥用，保护单位及其利益相关者的权益。

虽然具体的法律法规可能并未直接规定“理事和监事不能由同一人担任”，但根据法人治理结构的基本原则和理念，可以合理推断出这一结论。因为如果一个人同时担任理事和监事，那么他就既掌握了决策权又掌握了监督权，这显然违背了权力制衡的原则，可能导致单位运营出现风险。

二、实际操作与风险

从实际操作的角度来看，如果允许同一人同时担任理事和监事，那么该人在决策和监督过程中可能会面临利益冲突和角色混淆的问题。例如，在决策时，他可能会倾向于做出有利于自己个人利益但可能损害单位整体利益的决策；在监督时，他可能会因为对自己的决策有所偏袒而无法进行有效的监督。这种利益冲突和角色混淆不仅会影响单位的正常运营，还可能引发法律纠纷和声誉风险。

三、建议与措施

为了避免上述风险和问题，民办非企业单位在设立和运作过程中应严格遵守法人治理结构的基本原则和理念，确保理事会和监事会成员的独立性和专业性。具体来说，可以采取以下措施：

1. 明确职责分工：在单位章程中明确规定理事会和监事会的职责和权限，确保两者在决策和监督过程中相互独立、相互制约。
2. 严格选拔程序：在选拔理事和监事时，应遵循公开、公平、公正的原则，确保选拔出具备专业知识和经验、能够独立履行职责的人员。
3. 加强培训与监督：定期对理事和监事进行培训和考核，提高他们的专业素养和履职能力；同时，加强对他们行为的监督和管理，确保他们能够依法依规履行职责。

综上所述，民办非企业法人的理事和监事不能由同一人同时担任。这是为了维护法人治理结构的稳定性和有效性，保护单位及其利益相关者的权益。如果你在民办非企业单位的运营过程中遇到相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。