行政复议案件终止算审结吗-梁俊景律师

行政复议案件终止算审结吗-梁俊景律师｜法行宝

2025-12-09 行政纠纷

行政复议案件终止并不等同于审结，二者在概念和法律后果上存在明显区别。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政复议案件终止与审结的定义

行政复议案件终止：指的是在行政复议过程中，由于特定原因（如申请人撤回申请、被申请人改变原具体行政行为且申请人同意撤回复议申请、案件涉及法律适用问题需要有权机关解释或确认等），导致行政复议程序无法继续进行，从而提前结束复议程序的一种状态。
行政复议案件审结：则是指行政复议机关对行政复议案件进行全面审查后，依法作出复议决定，从而结束复议程序的一种状态。审结意味着复议机关已经对案件进行了实质性的审查，并作出了具有法律效力的决定。

二、行政复议案件终止与审结的法律后果

行政复议案件终止：
- 终止并不意味着复议机关对案件作出了实质性的审查决定。
- 终止后，如果终止的原因消除（如申请人重新提出申请、被申请人恢复原具体行政行为等），且符合复议受理条件的，复议机关可以重新受理并继续审理。
- 终止并不直接产生法律效力，即不直接对当事人的权利义务产生影响。
行政复议案件审结：
- 审结意味着复议机关已经对案件进行了实质性的审查，并作出了具有法律效力的决定。
- 审结后，复议决定对当事人具有法律约束力，当事人必须履行复议决定所确定的义务。
- 如果当事人对复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

三、行政复议案件终止与审结的适用情形

行政复议案件终止：
- 适用于申请人撤回申请、被申请人改变原具体行政行为且申请人同意撤回复议申请等情形。
- 也适用于案件涉及法律适用问题需要有权机关解释或确认，且在该问题得到解决前无法继续审理的情形（但这种情况下，一旦问题解决，复议程序可以恢复）。
行政复议案件审结：
- 适用于复议机关对案件进行全面审查后，认为原具体行政行为合法、适当，决定维持的情形。
- 也适用于复议机关认为原具体行政行为违法或不当，决定撤销、变更或确认违法的情形。

四、具体案例说明

假设一个行政复议案件中，申请人因对某行政机关的处罚决定不服而提出复议申请。在复议过程中，申请人因个人原因决定撤回申请。此时，复议机关可以决定终止复议程序。但终止后，如果申请人重新提出申请，且符合复议受理条件的，复议机关可以重新受理并继续审理。这并不意味着原案件已经审结。

另一方面，如果复议机关在审查过程中认为原处罚决定违法，决定撤销该处罚决定并责令行政机关重新作出处罚决定。此时，复议机关已经对案件进行了实质性的审查，并作出了具有法律效力的决定，案件即视为审结。

总结来说，行政复议案件终止并不等同于审结。终止只是复议程序的一种提前结束状态，而审结则是复议机关对案件进行全面审查后作出实质性决定的状态。如果你在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政案件终止调查通常意味着结案，但具体是否构成结案还需根据案件的具体情况和相关法律法规来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：一、终止调查的法律含义终止调查是行政机关在调查过程中，因发现某些特定情形（如证据不足、违法行为轻微且已改正、违法行为已过追责期限等），而决定不再继续调查并结束案件处理的一种程序。这一决定通常基于行政机关对案件事实和法律适用的综合判断。二、终止调查与结案的关系一般情况下的结案：在大多数情况下，当行政机关决定终止调查时，意味着它已经对案件进行了充分的审查，并认为没有继续调查的必要。此时，终止调查通常被视为结案的一种形式，因为行政机关已经做出了不再追究违法行为的决定。特殊情况下的考量：然而，也存在一些特殊情况，即使行政机关决定终止调查，案件也可能并未完全结案。例如，如果终止调查是基于证据不足，但后续又发现了新的证据，行政机关可能会重新启动调查程序。另外，如果终止调查的决定被复议机关或法院撤销或变更，行政机关也需要根据新的决定重新处理案件。三、终止调查后的法律后果对当事人的影响：对于当事人而言，终止调查通常意味着他们不再面临行政处罚的风险。然而，如果终止调查的决定被后续撤销或变更，当事人可能需要重新面对行政处罚的可能性。对行政机关的影响：对于行政机关而言，终止调查是其行使职权的一种方式。然而，行政机关在做出终止调查决定时，必须确保决定合法、合理，并符合相关法律法规的规定。否则，其决定可能面临复议或诉讼的挑战。四、实际操作中的注意事项程序合规性：行政机关在终止调查时，必须确保程序合规，包括通知当事人、说明终止调查的理由和依据等。这是保障当事人合法权益的重要环节。证据保存：即使决定终止调查，行政机关也应妥善保存相关证据材料，以备后续可能出现的复议或诉讼之需。后续监督：行政机关应建立有效的后续监督机制，确保终止调查的决定不会因新证据的出现或法律适用的变化而被轻易推翻。总结与建议：行政案件终止调查在大多数情况下意味着结案，但具体是否构成结案还需根据案件的具体情况和相关法律法规来判断。如果您对某个具体的行政案件终止调查决定有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。

行政复议终止不属于具体行政行为。以下是对这一结论的详细解释和分析：行政复议终止的性质：行政复议终止是指在行政复议过程中，由于特定原因（如申请人撤回申请、复议机关认为复议请求已实现等）导致复议程序不再继续进行的一种状态。它标志着复议程序的结束，但并不产生对原具体行政行为的直接法律效果。具体行政行为的定义：具体行政行为是指行政机关针对特定公民、法人或其他组织作出的影响其权利义务的单方行为。这类行为具有直接的法律约束力，能够改变或确认行政相对人的法律地位。行政复议终止与具体行政行为的区别：目的不同：行政复议终止的目的是结束复议程序，而具体行政行为的目的是对行政相对人的权利义务作出直接处理。法律效果不同：行政复议终止本身不产生对原具体行政行为的法律效果，它只是复议程序的一种状态。而具体行政行为一旦作出，即具有法律约束力，能够改变或确认行政相对人的法律地位。行为性质不同：行政复议终止是复议程序的一种结果，不属于行政机关对行政相对人作出的具体处理行为。而具体行政行为是行政机关对行政相对人作出的直接影响其权利义务的行为。行政复议终止的法律意义：虽然行政复议终止本身不属于具体行政行为，但它对原具体行政行为的合法性和适当性审查具有间接影响。如果复议程序因特定原因终止，且原具体行政行为存在违法或不当之处，行政相对人仍可以通过其他法律途径（如行政诉讼）寻求救济。综上所述，行政复议终止是复议程序的一种状态，不属于具体行政行为。它标志着复议程序的结束，但并不产生对原具体行政行为的直接法律效果。如果您在行政复议或具体行政行为方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

驳回行政复议申请通常意味着该行政复议案件的办理在该阶段已经终结，但并不意味着所有法律程序都完全结束。以下从几个方面进行详细分析：行政复议申请驳回的含义：当行政复议机关认为申请人的行政复议申请不符合受理条件，如超过法定期限、不属于行政复议范围等，会作出驳回行政复议申请的决定。这种驳回决定实质上是对行政复议申请的一种否定性评价，表明该申请在该阶段无法得到进一步的审查和处理。办理终结的认定：从行政复议程序的角度来看，驳回行政复议申请确实意味着该行政复议案件的办理在该阶段已经终结。因为行政复议机关已经对申请进行了审查，并作出了不予受理或终止审查的决定。然而，这种终结并不等同于所有法律程序的终结。申请人如果对驳回决定不服，仍然有权依法向人民法院提起行政诉讼，寻求司法救济。后续法律救济途径：如果申请人认为行政复议机关的驳回决定错误或侵犯了其合法权益，可以在收到驳回决定之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼中，人民法院将对行政复议机关的驳回决定进行合法性审查，并作出相应的判决。如果判决撤销驳回决定，则行政复议程序可能会重新启动或进入其他法律程序。特殊情况下的处理：在某些特殊情况下，如申请人提出新的证据或理由，且这些证据或理由足以改变原驳回决定的，行政复议机关可能会重新受理并审查该申请。但这种情况相对较少，且需要满足一定的条件。建议：如果您收到了行政复议机关的驳回决定，首先应当仔细审查该决定的内容，了解驳回的具体原因和依据。如果您认为驳回决定错误或侵犯了您的合法权益，不要轻易放弃，可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求司法救济。在整个过程中，建议您咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政复议一般不可以终审，但在特定情形下存在终局裁决的情况。以下是对这一问题的详细分析：一、行政复议的一般流程与终审概念行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。在大多数情况下，行政复议并非终局性的，如果当事人对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，即行政复议并不构成对行政争议的最终裁决，此为“非终局性”。二、行政复议终局裁决的特定情形尽管行政复议通常不具有终局性，但在某些特定情形下，法律赋予了行政复议决定以终局效力。这些情形主要包括：涉及外国人入境出境管理的案件：根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，受公安机关罚款或拘留处罚的外国人，对处罚不服的，可以向上一级公安机关提起申诉，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。如果选择向上一级公安机关申诉的，上一级公安机关作出的裁决为最终裁决的行政决定，不得再向人民法院起诉。涉及公民出境入境管理的案件：《中华人民共和国公民出境入境管理法》也作了与上述相同的规定，即对于特定情形下的行政复议决定，当事人不得再向人民法院提起诉讼。涉及自然资源所有权或使用权的确认案件：根据《行政复议法》的相关规定，对国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，以及自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为终局裁决。对国务院部门或省级政府具体行政行为的复议裁决：根据《行政复议法》的规定，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。其中，国务院依照本法的规定所作的裁决为最终裁决。三、法律建议与后续行动了解终局裁决情形：在申请行政复议前，当事人应充分了解哪些情形下行政复议决定具有终局效力，以便合理规划自己的维权路径。谨慎选择维权方式：对于非终局裁决的行政复议决定，当事人可以根据自身情况选择是否向人民法院提起诉讼。而对于终局裁决的行政复议决定，当事人则需接受并履行。寻求专业法律帮助：在处理行政复议案件时，当事人可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到充分保障。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议终止是指在行政复议过程中，因出现法定情形而结束行政复议程序的制度。以下是行政复议终止的几种主要情形，我将结合具体例子和法律解释进行说明：申请人撤回申请并得到准许法律解释：申请人在行政复议期间，有权基于自身意愿提出撤回申请。行政复议机构需审查撤回申请的真实性及合法性，确保不存在违法或损害公共利益等情形后，方可准予撤回，此时行政复议程序终止。例子：张某对某行政机关的处罚决定不服，申请了行政复议。但在复议过程中，张某认为处罚决定并无不当，决定撤回申请。行政复议机构审查后，认为张某的撤回申请真实且合法，于是准予撤回，行政复议程序终止。申请人自然人死亡且无近亲属或近亲属放弃权利法律解释：若申请人为自然人且死亡，其法定的近亲属不存在或明确表示放弃行政复议权利，则行政复议因缺乏权利主张主体而终止。例子：李某对某行政机关的行政强制措施不服，申请了行政复议。但在复议过程中，李某因病去世，且没有留下近亲属或其近亲属明确表示放弃行政复议权利。此时，行政复议程序因缺乏权利主张主体而终止。法人或其他组织终止且权利义务承受人放弃权利法律解释：当法人或其他组织终止时，若其权利义务的承受人明确表示放弃行政复议权利，行政复议同样因缺乏有效的权利主张者而终止。例子：某公司对某行政机关的行政许可决定不服，申请了行政复议。但在复议过程中，该公司因合并而终止，且合并后的新公司明确表示放弃行政复议权利。此时，行政复议程序因缺乏有效的权利主张者而终止。申请人与被申请人达成和解并经准许法律解释：在行政复议过程中，双方可在自愿、合法的基础上就争议事项达成和解协议。经行政复议机构准许后，双方已协商解决纠纷，行政复议目的达成，程序随即终止。例子：王某对某行政机关的行政处罚决定不服，申请了行政复议。在复议过程中，王某与行政机关经过协商，达成了和解协议，并得到了行政复议机构的准许。此时，行政复议程序因双方已协商解决纠纷而终止。行政行为性质变化导致无需继续复议法律解释：如申请人对行政拘留或限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议，但因同一违法行为涉嫌犯罪，该行政措施变更为刑事拘留时，原行政复议所针对的行政行为已不存在，行政复议程序应当终止。例子：赵某因涉嫌违法被行政机关处以行政拘留，赵某对此不服，申请了行政复议。但在复议过程中，赵某因同一违法行为涉嫌犯罪，被公安机关刑事拘留。此时，原行政复议所针对的行政拘留措施已不存在，行政复议程序应当终止。行政复议终止的程序：行政复议机关在决定终止行政复议时，会制作行政复议终止决定书。决定书中需明确载明终止的原因、法律依据等关键信息。决定书一经制作完成，即需送达给申请人、被申请人及其他相关当事人。决定书送达后，即发生法律效力，标志着行政复议程序的正式结束。总结与建议：行政复议终止制度体现了法律的灵活性和人性化，也确保了行政资源的合理利用。在实际操作中，当事人应充分了解并合理运用这一制度，以维护自身的合法权益。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：行政复议不予受理且未在期限内提起行政诉讼，一般情况下可以视为该行政争议在法律程序上的终结，但具体还需根据未提起行政诉讼的原因及是否存在特殊情形来判断。分析说明：正常情况下的程序终结：当行政复议机关决定不予受理复议申请，并且申请人未在法定的起诉期限内（通常是知道或应当知道不予受理决定之日起六个月内）向人民法院提起行政诉讼时，该行政争议在法律程序上通常被视为终结。这是因为申请人已经用尽了行政复议这一行政救济途径，且未在法定期限内寻求司法救济，法律程序因此而终止。未提起行政诉讼的可能原因及影响：自愿放弃：如果申请人自愿放弃提起行政诉讼的权利，那么该行政争议自然终结。超过期限：如果申请人因超过法定期限而未能提起行政诉讼，这通常意味着申请人已经失去了通过司法途径解决争议的机会，该争议在法律程序上终结。但需注意，如果存在不可抗力或其他正当理由导致超过期限，申请人可能仍有权申请恢复诉讼时效或寻求其他法律救济。误解或不知情：如果申请人因误解法律或不知情而未提起行政诉讼，这并不改变法律程序终结的事实。然而，在极端情况下，如果申请人能够证明其未提起诉讼是由于行政机关的误导或隐瞒信息等违法行为导致，可能仍有权寻求法律救济。特殊情形的考虑：复议机关未履行告知义务：如果行政复议机关在作出不予受理决定时，未依法告知申请人提起行政诉讼的权利和期限，那么申请人可能仍有权在知道或应当知道该权利之日起的一定期限内（通常是六个月内）提起行政诉讼。后续法律程序：在某些特殊情况下，即使行政复议不予受理且未在期限内提起行政诉讼，申请人仍可能通过其他法律程序（如申诉、信访等）寻求救济。但这些程序通常不属于正式的法律诉讼程序，其效果和结果也因具体情况而异。行动建议：如果您面临行政复议不予受理且未在期限内提起行政诉讼的情况，首先确认自己是否确实超过了法定的起诉期限。如果未超过期限或存在特殊情形（如复议机关未履行告知义务），建议尽快咨询专业律师，评估是否仍有提起行政诉讼或其他法律救济的可能性。如果已经超过期限且不存在特殊情形，那么该行政争议在法律程序上可能已经终结。但您仍可以关注相关政策变化或寻求其他非诉讼途径的解决方案。如有任何进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议终止，指的是在行政复议过程中，由于出现了某些法定情形，导致复议程序无法继续进行或者没有必要继续进行，从而提前结束复议程序的一种制度。以下从几个角度为你详细解释：法定终止情形：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议终止的情形主要包括：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；以及申请人与被申请人依照规定，经行政复议机构准许达成和解的等。这些情形一旦出现，行政复议程序就会终止。终止的法律效果：行政复议终止后，意味着复议程序不再继续进行，复议机构不再对原行政行为进行审查，也不再作出复议决定。对于申请人来说，如果是因为撤回申请而终止复议，那么他们可能失去了通过复议途径解决争议的机会；如果是因为其他法定情形而终止，那么他们可能需要考虑其他法律途径来维护自己的权益。终止后的后续行动：行政复议终止后，如果申请人对原行政行为仍然不服，他们可以选择向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径来解决争议。当然，这也需要满足一定的起诉条件和期限要求。实际案例说明：假设有一个案例，申请人对某行政机关的处罚决定不服，向复议机关提出了行政复议申请。但在复议过程中，申请人意识到自己的行为确实存在违法之处，于是主动向复议机关提出了撤回申请。复议机关经过审查，认为申请人的撤回申请符合法律规定，于是准予了撤回，并作出了行政复议终止的决定。这样，这个行政复议程序就因为申请人的撤回而提前结束了。总结与建议：行政复议终止是行政复议程序中的一种特殊制度，它可能因为多种法定情形的出现而发生。对于申请人来说，了解行政复议终止的相关规定和法律效果是非常重要的，这有助于他们更好地维护自己的权益。如果你在行政复议过程中遇到了相关问题或者对行政复议终止有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。

行政复议终止的情形主要包括以下几点：申请人撤回申请：申请人在行政复议决定作出前，可以要求撤回行政复议申请，但需经行政复议机构同意，并说明理由。撤回后，申请人一般不得以同一事实和理由再次提出行政复议申请。申请人主体资格消灭且无近亲属或放弃权利：作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属明确表示放弃行政复议权利的。作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人明确表示放弃行政复议权利的。申请人与被申请人达成和解：双方可以依照相关规定，经行政复议机构准许达成和解。和解协议达成后，行政复议程序即告终止。行政复议机关受理后发现不符合受理条件：若行政复议申请不符合相关法律规定的受理条件，行政复议机关应依法终止行政复议程序。特定情形下的中止与终止：作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议，中止行政复议满60日仍未确定的（有正当理由的除外）。作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议，中止行政复议满60日仍未确定的（有正当理由的除外）。作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人，中止行政复议满60日仍未确定的（有正当理由的除外）。申请人涉嫌犯罪导致行政措施变更：申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，若因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议程序应依法终止。其他法律规定需要终止的情形：若其他法律有明确规定需要终止行政复议程序的情形，也应依法执行。综上所述，行政复议终止的情形多样，涵盖了从申请人自身原因到行政复议程序合法性等多个方面。若您在具体案件中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会结合您的具体情况提供详细的法律分析和建议。