老百姓的耕地在不知情的情况下转成建设用地，这一行为通常是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律背景与规定

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。同时，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

合法转用的程序与要求

合法的农用地转用为建设用地，必须经过严格的审批程序。这通常包括：

1. 提出申请：由需要使用土地的单位或个人向相关部门提出用地申请。
2. 规划审查：相关部门会对申请用地是否符合土地利用总体规划进行审查。
3. 审批手续：经过审查后，如果符合规划，需要办理农用地转用审批手续，这通常涉及多个部门的联合审批。
4. 公告与听证：在审批过程中，可能还需要进行公告和听证，以确保公众的知情权和参与权。

老百姓不知情的情况分析

如果老百姓的耕地在不知情的情况下被转成建设用地，这很可能意味着：

1. 未经审批：相关单位或个人没有依法办理农用地转用审批手续。
2. 程序违法：即使办理了审批手续，也可能存在程序违法的情况，如未进行公告、听证等。
3. 侵犯权益：老百姓作为土地的使用权人或所有权人，其合法权益受到了侵犯。

法律建议与后果

1. 法律建议：

   • 及时咨询：如果你发现自己的耕地在不知情的情况下被转成建设用地，建议及时咨询专业律师，了解自己的权益和可能的法律途径。
   • 收集证据：收集与土地转用相关的所有证据，包括土地使用证、审批文件、公告通知等。
   • 提起诉讼：如果确认存在违法行为，可以考虑提起行政诉讼或民事诉讼，维护自己的合法权益。

2. 可能的法律后果：

   • 对于非法占用土地的单位或个人：可能面临责令退还土地、限期拆除或没收建筑物、罚款等行政处罚；构成犯罪的，还可能被追究刑事责任。
   • 对于政府部门或相关责任人：如果存在滥用职权、玩忽职守等违法行为，相关责任人可能面临行政处分或刑事责任。

综上所述，老百姓的耕地在不知情的情况下转成建设用地是不合法的。如果你遇到类似情况，建议及时咨询我，了解自己的权益和可能的法律途径。