劳动局批准招工时间可以计算工龄的主要依据是《劳动保险条例实施细则修正草案》及相关政策文件，具体分析如下：

1. 《劳动保险条例实施细则修正草案》第三十八条
   该条款明确规定，工龄计算以工人职员在本企业连续工作的时间为准。若招工手续经劳动局批准，且劳动者实际入职并建立劳动关系，则批准招工的时间可作为工龄起算点。例如：1953年原劳动部发布的《关于贯彻〈劳动保险条例实施细则修正草案〉若干具体问题的意见》中进一步说明，经劳动行政部门批准的招工行为，其批准时间与实际入职时间一致的，以批准时间为准计算工龄。

2. 计划经济时期的特殊政策依据
   在计划经济时期，企业招工需经劳动局审批，招工指标纳入国家计划管理。例如：1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中规定，经劳动行政主管部门核准招用的劳动合同制工人，其招工时间可作为计算连续工龄的起始时间。这一政策延续了工龄计算与行政审批挂钩的逻辑。

3. 地方性政策文件的补充规定
   部分地区可能出台细化规则，例如：某省《关于工龄计算若干问题的规定》中明确，经劳动部门批准招用的固定工、合同制工人，其招工审批表记载的时间为工龄起算点。此类文件需结合当地政策具体分析。

实务建议：

• 若涉及具体案件，需核查招工审批表、劳动合同、工资发放记录等材料，以证明劳动关系建立时间与审批时间的一致性；
  
• 1994年《劳动法》实施后，招工审批制度逐步取消，工龄计算更多以实际缴纳社保或签订劳动合同时间为准，需注意政策时效性。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的工龄认定问题。