威胁报警是否算敲诈勒索，不能一概而论，需结合具体情境和行为人的主观意图、客观行为以及财物数额等因素进行综合判断。以下分情况详细说明：
一、不构成敲诈勒索的情形
合法维权：
- 若报警内容属实且基于合理诉求，如举报违法犯罪、维护自身权益，即使语气强硬或带有警告性质，通常属于合法维权范畴。例如，消费者因商品质量问题要求退款未果后报警，虽可能表示“不解决就报案”，但此行为旨在通过法律途径解决问题，不构成敲诈勒索。
合理索赔：
- 如果行为人因自身合法权益受到侵害，在要求对方赔偿损失或解决问题的过程中，以合理的方式威胁要报警，且索要的赔偿数额合理，与所遭受的损失相当，也不构成敲诈勒索。例如，因交通事故要求对方赔偿医疗费用，并威胁若不赔偿将报警处理，这属于合理索赔。
二、构成敲诈勒索的情形
非法占有目的：
- 若以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相制造虚假警情，并以此要挟他人交付财物，则涉嫌敲诈勒索。例如，甲伪造乙盗窃的证据并声称“不赔钱就报警抓你”，迫使乙支付财物，这种行为就可能构成敲诈勒索罪。
威胁内容超出合理范围：
- 当威胁报警的行为本身不合理、不合法，或者威胁的程度远远超过了所针对的违法行为应有的程度，也可能构成敲诈勒索。例如，丙以丁多年前的轻微交通违章行为为把柄，威胁丁购买高价商品否则就不断举报，这种行为超出了合理范畴，可能构成敲诈勒索。
三、敲诈勒索罪的构成要件及认定要点
敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。要构成此罪，必须满足以下要件：
主观要件：
- 行为人必须具有非法强索他人财物的故意，即其目的是为了通过威胁手段将他人的财物据为己有，而非基于合法理由要求对方支付款项。
客观要件：
- 行为人必须实施了威胁或要挟的行为，且该行为足以使被害人产生恐惧心理，并因此被迫交出财物。威胁或要挟的内容可以多样，包括对人身安全、名誉、财产权益等的威胁。以报警为威胁也是其中一种形式，但并非所有以报警为威胁的行为都构成敲诈勒索罪。
财物要件：
- 敲诈勒索的财物数额需要达到法律规定的“数额较大”或“数额巨大”的标准。根据司法解释，价值三千元至一万元以上可认定为“数额较大”，价值三万元至十万元以上可认定为“数额巨大”。
四、法律建议
对于行为人：
- 在行使报警权利时，应确保报警内容属实，且基于合理诉求，避免滥用报警权利进行威胁或要挟。
- 若因自身合法权益受到侵害而要求赔偿或解决问题，应通过合法途径进行，避免采取过激行为或超出合理范围的威胁。
对于被害人：
- 若面临以威胁报警为手段的敲诈勒索行为，应及时向公安机关报案，并提供相关证据，如录音、录像、聊天记录等，以证明行为人的胁迫行为。
- 在报案前，可以咨询专业律师（即我本人，谢兴平律师，专注于刑事辩护、婚姻家庭领域），了解自己的权利和义务，以及如何有效维护自己的合法权益。
综上所述，威胁报警是否构成敲诈勒索需根据具体情况判断。行为人应明确自己的行为边界和法律责任，避免触碰法律红线；同时，受害者也应积极运用法律武器保护自己免受不法侵害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。