结论：总包在业主未要求垫资的情况下，要求分包垫资，这一行为是否合法需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、合同约定角度

1. 若总包与分包之间的合同中明确约定了垫资条款：

   • 根据《民法典》的相关规定，合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合同即有效。
   • 因此，如果总包与分包在合同中明确约定了垫资条款，且该条款不违反上述原则，那么分包按照合同约定进行垫资是合法的。

2. 若总包与分包之间的合同中未约定垫资条款，或约定不明确：

   • 在这种情况下，总包要求分包垫资可能缺乏合同依据。
   • 分包有权拒绝总包的垫资要求，或者要求总包提供相应的担保或补偿。

二、法律强制性规定角度

1. 若垫资行为违反法律、行政法规的强制性规定：

   • 例如，如果垫资行为涉及非法集资、高利贷等违法行为，那么该垫资行为显然是不合法的。
   • 在这种情况下，总包和分包都可能面临法律责任。

2. 若垫资行为不违反法律、行政法规的强制性规定：

   • 如前所述，只要垫资行为不违反法律、行政法规的强制性规定，且合同内容合法有效，那么垫资行为就是合法的。

三、实际操作与风险防范角度

1. 实际操作中的注意事项：

   • 总包在要求分包垫资前，应确保合同中有明确的垫资条款，且该条款合法有效。
   • 分包在接到总包的垫资要求时，应仔细审查合同内容，确保自己的权益不受损害。
   • 双方应就垫资的金额、期限、利息等事项进行明确约定，以避免后续纠纷。

2. 风险防范建议：

   • 总包和分包在签订合同时，应充分考虑垫资可能带来的风险，并制定相应的风险防范措施。
   • 例如，可以约定在垫资期间，总包应向分包提供一定的担保或补偿；或者约定在特定条件下，分包有权提前收回垫资等。

进一步思考：在实际操作中，总包和分包之间的垫资行为往往涉及复杂的法律关系和利益纠葛。因此，在签订合同时，双方应尽可能明确各自的权利和义务，以避免后续纠纷。如果遇到法律问题或纠纷，建议及时向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。