企业未按合同约定保障休息休假是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据
《劳动法》的相关规定：
- 根据《劳动法》第三十八条，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。这意味着，无论劳动合同中如何约定，企业都必须确保员工每周至少有一天完整的休息时间。
- 同时，《劳动法》还规定了法定节假日的休假制度，如元旦、春节、国际劳动节等，企业应当依法安排员工休假。
《劳动合同法》的相关规定：
- 《劳动合同法》第十七条明确指出，劳动合同应当具备包括“工作时间和休息休假”在内的必备条款。这进一步强调了休息休假权利在劳动合同中的重要性，也意味着企业不能随意剥夺或忽视员工的休息休假权益。
合同条款的合法性分析
- 如果劳动合同中明确约定了休息休假的时间和方式，但企业未按约定执行，那么这种行为显然违反了合同约定，也违反了法律规定。
- 即便劳动合同中没有明确提及休假权利或试图剥夺劳动者的休假权益，这些约定都会因违反法律法规而无效。因为法律的强制性规定是优先于合同约定的，任何违反法律强制性规定的合同条款都是无效的。
劳动者的权益保护措施
协商与沟通：
- 如果企业未按合同约定保障休息休假，劳动者首先可以尝试与企业进行协商，要求企业按照合同约定和法律规定保障自己的休息休假权益。
投诉与举报：
- 如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉举报。劳动监察部门有权对企业的违法行为进行监督检查，并责令企业改正违法行为，甚至给予相应的处罚。
申请劳动仲裁：
- 劳动者还可以选择申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。劳动仲裁机构会依法对争议进行裁决，确保劳动者的休息休假权利得到保障。
特殊情况及应对
- 特殊行业和紧急任务：虽然某些特殊行业（如公共交通、医疗等）因工作性质可能无法完全按照常规时间安排休息，但企业必须确保员工获得相应的补休或符合法律规定的加班待遇。在发生自然灾害、事故等紧急情况下，延长工作时间虽不受一般限制，但也需确保员工的身心健康和合法权益。
- 非标准工时制度：如果企业因生产特点不能实行标准工时制度，需经劳动行政部门批准后，方可实行其他工作和休息办法。但这必须在合法合规的框架内进行，并确保员工的休息权益得到切实保障。
总结与建议：企业未按合同约定保障休息休假是不合法的，劳动者有权依法维护自己的休息休假权利。如果遇到这种情况，劳动者可以先与企业协商，协商无果后再向劳动监察部门投诉举报或申请劳动仲裁。同时，劳动者也应积极了解自己的权益，并在必要时采取合法措施维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。