国家基本公共卫生服务经费不能用于支付用工人的工资。以下从多个角度进行分析说明：

一、经费性质与用途

国家基本公共卫生服务经费是政府为了保障公民基本公共卫生服务需求而设立的专项资金。这笔经费的用途有明确的规定，主要用于支持基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务，如预防接种、健康教育、传染病防治、慢性病管理等。这些服务旨在提升全民健康水平，预防和控制疾病，而非用于支付用工人的工资。

二、法律法规依据

根据相关法律法规和政策文件，国家基本公共卫生服务经费的使用必须遵循专款专用的原则。这意味着经费只能用于其设定的特定目的，即支持基本公共卫生服务的提供，而不能挪作他用，包括支付用工人的工资。如果违反这一原则，将可能面临法律责任和行政处罚。

三、实际操作与监管

在实际操作中，国家基本公共卫生服务经费的使用受到严格的监管和审计。相关部门会定期对经费的使用情况进行检查和评估，确保经费的合规使用。如果发现经费被用于支付用工人的工资或其他非规定用途，将立即进行纠正，并可能对相关责任人进行追责。

四、合理用工与经费来源

对于用工人的工资支付问题，应当通过合理的用工管理和经费筹措来解决。例如，基层医疗卫生机构可以通过政府拨款、医疗服务收入、社会捐赠等多种渠道筹集资金，以支付用工人的工资和其他运营成本。同时，机构也应当加强内部管理，提高经费使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上。

总结与建议：

国家基本公共卫生服务经费是专为支持基本公共卫生服务而设立的，不能用于支付用工人的工资。为了保障用工人的合法权益和机构的正常运营，建议基层医疗卫生机构通过合法合规的渠道筹集资金，并加强内部管理，提高经费使用效率。如果您在劳动工伤（工资福利）方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。