项目施工承包经营协议书在符合法定条件时具备法律效力。以下是对此问题的详细分析：
一、协议有效的条件
行为人具有相应的民事行为能力：
- 签订项目施工承包经营协议书的各方，包括承包方和发包方，必须具备独立实施民事法律行为的能力。具体来说，承包方需持有相应的建筑施工资质，这是其民事行为能力的重要体现。若缺乏必要资质，协议可能因主体不适格而被认定无效。
意思表示真实：
- 协议的签订必须是基于双方的真实意愿，不存在欺诈、胁迫等违背真实意思的情形。例如，若发包方以欺诈手段隐瞒工程隐患，导致承包方在误解下签约，该协议可能被认定为可撤销。
不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗：
- 协议内容必须合法合规，不得违反国家法律法规的强制性规定，也不得违背社会公共利益和道德风尚。例如，施工活动必须符合环境保护和安全生产的要求。
二、协议无效的情况
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益：
- 如承包方通过不正当手段获得工程项目承包权并签订协议，且此行为损害了国家利益，则该协议无效。
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益：
- 发包方与承包方相互勾结，故意抬高工程造价以谋取私利，损害国家或集体利益，此类协议同样无效。
以合法形式掩盖非法目的：
- 双方签订的协议表面上看似正常，实则为了洗钱、逃避债务等非法目的，这种协议也是无效的。
承包方不具备相应资质或超越资质等级：
- 在大多数建筑工程领域，施工企业需具备相应的资质等级。若承包方无资质或以超越资质等级的方式签订工程承包协议，该协议将被认定为无效。
工程属于必须招投标而未招投标：
- 对于依法必须进行招标的工程项目，若未经招投标程序而直接由承包方签订承包协议，该协议同样无效。招投标程序旨在保证工程承包的公平、公正、公开。
三、法律建议
签订前仔细审查：
- 在签订项目施工承包经营协议书前，双方应仔细审查协议内容，确保其符合法律法规要求，并核实对方的资质条件。
明确约定权利义务：
- 协议中应明确约定双方的权利义务，包括工程范围、工期、质量标准、价款支付方式等，以避免后续纠纷。
遵守法律法规：
- 在履行协议过程中，双方应严格遵守国家相关法律法规，如承包人需具备相应资质等级，合同签订前需经相关部门审批（如需），签订后还需备案（如需）等。
及时寻求法律帮助：
- 如遇纠纷，双方应通过协商、调解或诉讼等途径寻求解决方案。在此过程中，建议寻求专业法律意见，以确保自身合法权益得到维护。
综上所述，项目施工承包经营协议书在符合法定条件时具有法律效力，对维护双方合法权益具有重要意义。在签订和履行过程中，双方应秉持诚信原则，遵守法律法规，以确保协议的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。