工作票许可人许可和终结并不要求必须是同一人。以下从不同角度为你详细分析：

法律与规范层面

在电力安全工作规程等相关规定中，并没有明确要求工作票的许可人和终结人必须是同一人。工作票许可人主要负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，在确认无误后许可工作开始；而工作票终结人则是在工作结束后，检查现场安全措施已拆除，工作人员已全部撤离，设备状态恢复正常等情况后，办理工作票终结手续。这两个环节虽然紧密相关，但分别侧重于工作的开始和结束阶段的不同审查与确认工作，法律和规范并未强制要求由同一人完成。

实际操作层面

在实际工作中，出于工作安排、人员分工以及提高工作效率等方面的考虑，工作票许可人和终结人往往不是同一人。例如，在一个大型的电力检修项目中，可能涉及多个工作区域和多项工作任务，不同的工作人员可能分别负责不同区域或任务的工作票许可和终结工作。这样安排可以充分发挥每个人的专业优势，提高工作的准确性和效率。同时，不同人员在不同阶段进行审查和确认，也有助于形成相互监督的机制，减少工作失误和安全隐患。

特殊情况与注意事项

虽然工作票许可人和终结人不要求是同一人，但在某些特殊情况下，如果工作性质简单、风险较低，且符合相关规定和安全要求，也可以由同一人完成。然而，无论是否为同一人，都必须严格遵守工作票制度的相关规定，确保工作过程中的安全措施得到有效执行，工作结束后现场清理彻底，设备状态恢复正常。此外，如果工作过程中出现异常情况或变更，应及时更新工作票内容，并重新进行许可和确认。

建议：在实际工作中，企业或单位应根据自身的实际情况和工作特点，合理安排工作票许可人和终结人，并加强对相关人员的培训和管理，确保他们熟悉工作票制度的相关规定和操作流程，提高工作的安全性和效率。如果你在工作中遇到工作票相关的问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。